普陀区：打造“星联”品牌 扎实开展新的社会阶层人士统战工作

一、创新背景

在全国新的社会阶层人士统战工作会议召开后，普陀区委统战部随即出台《区新的社会阶层人士统战工作三年行动计划》，采用创新工作方式和载体，积极推动大统战与大党建相融合，通过“一格局、一机制、一平台”建设，实现新的社会阶层人士统战工作全覆盖、广凝聚、树形象，着力将新的社会阶层人士组织起来、凝聚起来，为普陀“科创驱动转型实践区，宜居宜创宜业生态区”建设贡献力量。

二、主要做法

1.构建“1+10+N”格局，把新的社会阶层人士“组织起来”

“1”是指1个区级联谊组织“星联PUTUO”。根据新形势、新要求，普陀区进一步完善了区新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，整合区内资源，形成工作合力。开展普陀区新的社会阶层代表人士专题调研，广泛物色代表人士。“10”则是指在全区10个街道、镇成立“街镇星联”。将“街镇星联”纳入街镇党建服务中心，可推动大统战与大党建的融合，涵盖各街镇、园区、楼宇商会，社区基金会，街镇社会组织联合会等组织。“N”则是指在区内楼宇（园区）成立“星联Space”并结合普陀区楼宇（园区）党建综合服务站整体建设。2017年，首批32家园区、楼宇将陆续挂牌成立“星联Space”，并指导区内新 49 29923 49 14669 0 0 7497 0 0:00:03 0:00:01 0:00:02 7495体企业上海点掌文化传媒股份有限公司成立沪上首家新媒体企业新联会“星联点掌”。

2.建立“组团式”联系服务机制，把新的社会阶层人士“凝聚起来”

充分发挥区新的社会阶层人士统战工作联席会议成员单位作用，建立组团式服务工作机制，推出“星讲坛”“星乐享”“星梦想”等服务项目，为新的社会阶层人士搭建价值引领、联谊交友、服务发展、成长成才的平台。“星讲坛”依托区社会主义学院新的社会阶层分院，形成以宣传党的方针政策、凝聚政治共识为重点内容的政治培训；以分析解读世情国情、市情区情、形势政策为主要内容的形势宣讲；以提高综合素质为主要内容的能力培养三大课程模块，以理论讲座、案例教学、现场考察、网上课堂相结合的综合培训模式，及时为新的社会阶层人士“充电加油”。同时，“星乐享”也着眼于新的社会阶层人士的身心关护，近年来相继推出了“青春有约”“咖香传情”等白领青年交友派对，“长相荟逸青春给力”亲子活动，白领女性健康讲座、艺术赏析、心理沙龙、丽人课堂，园区楼宇草坪艺术周等活动，搭建深度交流融合的平台，营造“有温度”的工作生活空间。“星梦想”通过建立组团式走访联系机制，主动了解和关心新的社会阶层人士的事业发展，帮助协调解决在发展中遇到的困难，消除他们“成长的烦恼”。

3.搭建“多元化”展示平台，把新的社会阶层人士作用“发挥出来”

推出“星声音”“星公益”“星风采”等项目，鼓励支持引导新的社会阶层人士投身经济社会发展主战场，展现新的社会阶层人士的良好形象。“星声音”着力为新的社会阶层人士开辟参政议政、建言献策的绿色通道。将新的社会阶层代表人士纳入党员领导干部与党外人士联谊交友范围，纳入各有关部门“协商议事会”的参与主体，通过代表人士密切联系本领域群众，反映情况、建言献策、解决问题，畅通意见表达、政治参与的渠道。“星公益”着力引导新的社会阶层人士投身智力扶贫、社会公益等活动。如成立律师志愿者工作室，每年组织社会组织参与“同心家园”建设项目对接暨“公益伙伴日”活动等。由区新联会理事成员发起的公益项目“星宝上学”计划、“益起拍”等，形成了品牌并取得了良好的社会效应。“星风采”着力加强宣传报道，塑造新的社会阶层人士的良好社会形象，发挥典型引领作用。如区新联会理事陈婕当选由中央文明办评选的2016年度“中国好人榜”，其先进事迹引领更多新阶层人士积极承担社会责任，热心投入公益事业，为构建社会主义和谐社会作出新贡献。

三、工作成效

1.新的社会阶层人士统战工作体制机制进一步健全

通过制定出台《普陀区新的社会阶层人士统战工作三年行动计划》，将新的社会阶层人士队伍建设纳入本区人才战略总体规划，纳入党外代表人士队伍建设和实践锻炼规划，纳入党外代表人士安排使用总体规划。同时也能充分发挥区委统一战线工作领导小组和区新的社会阶层人士统战工作联席会议制度作用，进一步形成了党委统一领导，统战部门协调抓总，各相关部门、团体、单位协同配合，社会各界关心参与的新的社会阶层人士统战工作机制。区委统一战线工作领导小组加强对新的社会阶层人士统战工作联席会议工作的指导，协调解决制约工作发展的重点难点问题；区委统战部有效整合区新的社会阶层人士统战工作联席会议各成员单位资源，沟通有关情况，了解和把握新的社会阶层人士的思想动态和发展趋势，研究和解决工作中出现的新情况、新问题；各有关部门和群团组织、社会组织充分发挥职能作用，共同做好新的社会阶层党外人士的政治引领和培养使用工作，研究解决问题，实现资源共享共用、工作共研共做的工作格局。

2.新的社会阶层人士统战工作平台载体进一步丰富

“星联PUTUO”作为区新的社会阶层代表人士统战工作的平台和品牌，与各民主党派区委、区知联会、区社工委“普星工坊”、区司法局“律师工委会”、区商务委“外资企业协会”、区人社局“创业者联盟”、团区委和区青联、区工商联“总商会”等组织实现工作互动、资源共享，形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力。“街镇星联”、楼宇（园区）“星联Space”以网格化党建、网格化管理、网格化服务的“三网融合”为契机，推动新的社会阶层人士统战工作与网格管理、邻里服务、志愿服务、群团服务等相结合，形成“党建带统战、统战促党建”的工作局面。

3.新的社会阶层人士统战工作作用发挥进一步凸显

通过政治引领、服务发展、平台建设等工作，广大新的社会阶层人士在普陀新一轮发展中的主人翁意识进一步得到激发，干事创业的激情也被进一步点燃。如2017年普陀区第三批领军人才、第二批拔尖人才、第二批青年英才和第一批创新创业人才选拔的148名“四才”中，党外代表人士67人，其中新的社会阶层党外人士30人。通过新联会换届改选，吸纳区域内有一定影响力和知名度的新的社会阶层代表人士，壮大人才队伍。同时，新的社会阶层人士也成为区委统战部党外人士“三援三助”（法律援助、医疗援助、就业援助，助老、助学、助困）活动的重要力量。如2016年的“公益伙伴日”活动中，由社会组织牵头推进109个社区自治共治项目，打造了“夕阳圆梦”“我是劳模”公益教室等服务品牌。区新的社会阶层党外人士撰写的多篇建言也被报送至中央、市委，体现了立足岗位建功、勇担社会责任的良好形象。

供稿：普陀区委统战部