用了ETC为何更贵？云南收费公路计费方式如何调整？官方回应来啦！

要论2019交通界的年度热词

“ETC”必属其一

实现不停车快捷收费

这已经成为各大高速公路上的常见景象

全国都在推动ETC的免费安装

通行更便捷

交费能打折

电子发票，便于报销

明细清单还便于管理

……

近来
部分地区出现少数收费站拥堵
个别车辆收费金额异常
一些货车车主、私家车主
感觉收费比以前高等现象
……

自1月1日零时高速公路省界收费站撤站并网以来，全国高速公路网络总体运行平稳，但也出现了各种各样的新情况新问题。

不少人纳闷，为什么用上了ETC，走高速反而更堵、更贵了？针对这些问题，交通运输部有关负责同志日前作出回应。

01为什么有少数收费站出现拥堵
个别车辆收费金额异常？

交通运输部回应
目前，全国高速公路并网运行才几天，部分地区系统运行还不够稳定，需要进一步调试完善。

针对少数收费站出现拥堵的问题，交通运输部表示：在撤站、并网的工作推进中，交通运输部已经要求每个收费站在入口、出口方向至少各保留一条人工/混合车道，满足人工交费车辆通行需要。近日，又再次强调，各地应根据交通量占比情况作出合理调整，保障车辆快速通行。也就是说，当人工收费出口车辆积压严重、而ETC车道畅通时，在一部分既可采用人工收费、又能通行ETC车辆的混合车道，采取人工收费，以缓解排队压力。

针对个别车辆收费金额异常的问题，交通运输部表示，各地应坚持通行优先和绝不能让货车利益受损的原则，先抬杠放行，调查清楚后再作处理。同时，要求各地在第一时间与当事人联系，调查核实情况，第一时间发声，及时妥善处理。确属错计费多收费的，必须全额退还。目前，各地已经组织了技术团队，全力攻关，将加快改进完善。

此外，针对救护车辆被收费的问题，交通运输部表示：救护车辆不属于《收费公路管理条例》规定的免交车辆通行费车辆范围。根据相关政策 规定，取消省界收费站后全国高速公路一体化运行的新要求，各地对自行出台的相关政策进行了清理规范。交通运输部已要求各地交通部门主动联系医院、急救中心等单位，为救护车辆免费安装ETC。

02

为何一些私家车主发现
高速公路收费比以前高？

交通运输部回应
理论上讲，各地在撤站前后的客车通行费收费标准没有发生变化，应交通行费也不会发生变化。但是，原来的收费系统是按照最短路径收费，而新的联网收费系统是以车辆通行的实际路径进行精准计费，少部分车辆的通行费可能会上升。

换句话说，过去收费系统不够“智能”，只知道你在高速公路上的入口和出口，收费时，就按照出入口之间的最短路径来计算。

但现在，全国高速公路上普遍安装了ETC门架设备，过几公里就有一个ETC门架。这样，收费系统就可以知道你在高速公路上的实际行驶路线。车辆通过单个ETC门架的收费金额，按其里程和收费标准计算，并按照四舍五入规则取整到分。车辆下高速之后，把途经ETC门架计算的费额相加，就是应交的通行费金额。

此前，北京市有关部门在去年12月27日召开的取消高速公路省界收费站媒体沟通会上，对这一问题作出了详细解释——按照交通运输部统一部署，新的高速公路收费系统于2020年1月1日0时正式投入使用。通行成本将发生几个变化，其中包括：精确收费，不再“二舍八入，三、七作五”取整收费，精确到5元、10元，而是ETC精确到分，MTC精确到元；按照实际行驶路径计费，真正体现“多用路者多付费、少用路者少付费”。

北京市有关部门表示

在车辆通行费总体负担略有下降的同时，部分路段、出口收费将发生变化，有升有降。

以经京开高速公路出城去往黄村方向的小轿车为例，若在高米店出口驶出，共计约9.4公里，按过去的标准通行费为5元，如按精准收费规则约为4.7元，收费有所减少；若在金华寺出口驶出，共计约11.8公里，按过去标准通行费为5元，如按精准收费规则约为5.9元，收费将有所增加。

03为何不少货车车主感觉
高速公路收费比以前高？

交通运输部回应
这主要是由于今年1月1日起，货车通行高速公路时，收费由计重收费调整为按车轴数（车型）收费。

为何要改？主要是因按车型收费有利于提高通行效率。2004年起，我国为遏制货车超限超载问题，开始对货车实施计重收费，也发挥了一定限制作用。然而，由于货车计重收费需要停车、称重，在一定程度上了影响了货车在高速公路出口的通行效率。而按车型收费，即同一轴型的货车，无论载货多少，均按统一标准交费，则能实现货车不停车快捷通行。

那么，改了之后，收费到底是高还是低呢？答案是可能更低，也可能更高，具体情况具体分析。

改革之前，交通等部门已经出台了通知，要求各地以按里程加权平均的车货总质量为重要依据，做到“两个确保”：确保不增加货车通行费总体负担，确保同一收费车型在标准装载状态下的应交通行费额不大于计重收费时的费额。也就是说，同一辆货车满载货物时，按轴收费的标准肯定会低于计重收费，而在货车半载乃至空载的情况下，收费可能会高于从前。

以河南省公布的高速公路收费新标准为例，原本2元/吨•次的桥梁隧道，6类货车（6轴货车）的收费标准为45元/次，换算下来，货车在空载——载重22.5吨以内时，交费比以前高，在载重22.5吨——满载49吨时，交费比以前低。

应该说，这两种收费方式的切换关系到“车主”与“路主”之间关系的博弈：若按满载收（即将原来货车满载情况下的收费换算成按轴计费的标准），那么车主吃亏、高速公路公司得利；若按空载收，那么情况反了过来，对高速公路的建设者、投资者也不够公平。

既要总体不增加车主负担，又不能让高速公路公司收入锐减、增加偿还债务的风险，就必须在“满载”与“空载”之间寻求一个“平衡点”。以前面提高的河南高速桥隧路段为例，当地确定的平衡点就是45.9%的载重率（22.5吨/49吨）。

目前，全国各省区市不同高速公路确定的“平衡点”并不相同，确定收费标准也属于地方事权。不过，交通运输部已经表示，将组织力量对各地费率调整方案进行深入研究分析，督促各地严格落实，并实现货车收费标准比满载至少下降10%，绝不允许各地借机提高收费标准，增加货车负担。

此外
云南省交通运输厅发布了

《云南省收费公路计费方式调整政策解读》 

一起来看看

云南收费公路计费方式

为何调整、如何调整？

Q:云南高速公路新的车辆通行费车型分类与原分类相比有哪些变化？
A:从2020年1月1日起，我省车型分类严格按交通运输部行业标准《收费公路车辆通行费车型分类》(JT/T 489-2019)执行。客车与原车型分类相比，8座和9座由原来的2类客车调整为1类客车，其他车型分类不变。货车调整为按总轴数、车长和最大允许总质量进行车型分类，并且新增了专项作业车分类。
Q:

计费方式调整后，高速公路如何收费？

A:ETC(电子不停车收费)车辆通行费实行门架系统分段式收费，单个ETC门架的收费金额按其所辖里程及收费标准计算，并按照四舍五入规则取整到“分”。MTC(人工收费)车辆根据途经ETC门架的合计应收金额，在出口交费时交易金额按照四舍五入规则取整到“元”。
Q:计费方式调整后，云南省高速公路车辆通行费如何计算？
A:车辆通行费收费标准=(普通路段基本费率×普通路段计费里程+计费桥梁隧道基本费率×计费桥梁隧道里程)×车型分类计费系数。
Q:专项作业车如何收费呢？
A:专项作业车车型分类按《收费公路车辆通行费车型分类》(JT/T 489-2019)规定执行，基本费率和计费系数按货车执行。
Q:大件运输车可以通行高速公路吗？如何收费？
A:大件运输车需通过登录《跨省大件运输并联许可系统》，提交申请，审核通过后，系统自动将允许通行名单信息转发至申请的高速公路入口收费站不停车称重系统。车辆完成称重检测后，入口收费站不停车称重系统自动比对相关信息。信息比对一致将准许放行，并在ETC车载装置内标识“大件运输”标志，沿途ETC门架按照超限运输费率给予计费扣费。对于提示信息不一致的车辆，拒绝驶入高速公路。
Q:新的车型分类中没有包含6轴以上货车，6轴以上货车可以上高速吗？
A:根据《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB 1589-2016)的相关规定，六轴以上货车属于超限运输车辆。六轴以上货车根据车辆总轴数办理超限运输车辆相关手续后通行高速公路。
Q:调整计费方式会不会导致客车应交通行费增加？
A:正常情况下不会。由于客车通行费收费标准没有发生变化，理论上应交通行费也不会发生变化。而且，在这次改革中，将车长小于6米的8座和9座小型客车的车辆通行费车型分类，统一由二类调整为一类，其应交的通行费将出现较大幅度的下降。但由于新的计费系统是以车辆通行的实际路径进行计费，与原来的按照最短路径收费相比，少部分车辆的应交通行费额可能会出现一些变化，也符合依法公平交费的原则。
Q:调整计费方式会不会导致货车应交通行费增加？
A:在这次改革中，货车计费方式发生较大变化，由计重收费调整为按车(轴)型收费。为实现新旧计费方式平稳过渡，根据《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发〔2019〕23号)，交通运输部会同有关部门印发专门通知，督促指导各地以本省(区、市)2018年按里程加权平均的车货总质量为重要依据，计算通行费费率，确保不增加货车通行费总体负担，确保同一收费车型在标准装载状态下的应交通行费额不大于计重收费时的费额。在不超限超载运输的前提下，各类货车越接近标准装载，较计重收费时越节省通行费，当然，对于空载、轻载车辆，费额可能会出现增加，建议相关企业加强运输组织，通过提高实载率，享受计费方式调整的政策红利。
Q:本次调整不是说“确保不增加货车通行费总体负担”，为什么货车司机会感觉通行费在增加呢？
A:本次调整的要求是确保每一类收费车型在标准装载状态下的应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额。各类货车越接近标准装载，较计重收费时越节省通行费，当然，对于空载、轻载车辆，费额可能会出现增加，建议相关企业加强运输组织，通过提高实载率，实现通行费负担不增加。
再者，调整前，云南省出台了很多针对货车的优惠政策，如：对持ETC“云通卡”交费的货车缴纳车辆通行费给予20%的优惠、对持ETC“云通卡”交费的冷链运输车和甩挂运输车缴纳车辆通行费给予30%的优惠、对从事跨境物流业务的客货运输车辆3类及3类以上车型统一按照3类车型标准计费的优惠等，随着此次计费方式调整，地方性车辆通行费减免政策的清理取消，货车司机会觉得车辆通行费有一定程度的增长是正常的。
Q:

为什么要清理规范地方性通行费减免政策？

A:地方出台的通行费减免费政策，可以分为两类：一类是国家鼓励、地方出台的减免费政策，如：高速公路差异化收费等，符合取消高速公路省界收费站相关政策要求的，都将继续保留。另一类是没有国家相关政策依据、由地方自主出台、且违反公平竞争有关规定、或需要停车接受人工查验、或影响跨省车辆正常交费的，将按照相关法律法规和规定进行清理和规范。
Q:国家现有法律和行政法规规定哪些车辆可以减免车辆通行费？
A:

根据《收费公路管理条例》以及国务院的有关规定，有七类车辆可以减免车辆通行费：一是军队和武警部队车辆；二是公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车；三是经国务院交通主管部门或者省级人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆；四是进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆；五是整车合法装载运输鲜活农产品的车辆；六是重大节假日期间行驶收费公路的小型客车；七是悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆。除此之外，其他车辆通行收费公路时，都应按照规定交纳车辆通行费。

Q:云南省有没有针对货车的差异化政策呢？
A:2020年1月1日起，我省原实施计重收费方式的高速公路对安装ETC的货车实施差异化政策，并同时叠加享受ETC车辆5%的车辆通行费优惠政策。
Q:

单卡用户不是ETC用户吗？为什么从2020年起单卡用户不再享受原则通行费基本优惠政策？

A:对ETC车辆给予不少于5%的车辆通行费基本优惠政策，目的是鼓励车辆安装使用ETC，提高通行效率，促进节能减排，同时降低高速公路运营成本。ETC单卡用户，是在计重收费的条件下，为货车实现非现金支付提供的一种服务方式，只能用于人工收费。由于其无法实现不停车快捷收费，从2020年1月1日起，将不再享受ETC优惠政策。对这部分用户，我们将组织相关机构为其免费安装ETC车载装置，保障其继续享受各类ETC优惠政策(包括不少于5%的车辆通行费基本优惠政策)。
Q:

过站式收费公路货车已经按车型收费，本次改革为什么要对过站式收费公路进行调整？

A:一是我省已通车9条过站式收费公路中，6条按照五类车分类进行收费，3条按照八类车分类进行收费，货车的分类标准与新的《收费公路车辆通行费车型分类》(JT/T 489-2019)不一致。二是改革后客货车ETC车辆实行联网收费，收费车型分类必须统一。
Q:过站式收费公路改革后如何收费？
A:现行按照五型车分类收费的路段，客车维持原有收费标准和计费系数不变；货车维持原有收费标准和计费系数不变，第六类货车采用第五类货车的计费系数。现行按照八型车分类收费的路段，客车维持原有收费标准和计费系数不变，第四类客车采用第三类客车的计费系数，货车维持原有收费标准和计费系数不变。

昆明信息港整理编辑
来源：人民日报客户端、云南省交通运输厅

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编辑：丛   林

审核：李贵芳

终审：宋建波