云南重磅规划发布！曲靖蒙自同坐“云南第二城”交椅！发展空间巨大！潜力无穷！

8月26日

云南省人民政府印发了

《滇中城市群发展规划》

（以下简称《规划》）

《规划》提出

将构建适应资源环境承载能力的空间格局

以及现代产业体系

完善互联互通的基础设施网络

……

到2025年

滇中城市群功能基本完善

将聚集全省50%的人口

和68%的地区生产总值

扛起云南发展的大旗

而在《规划》中

有五座城市对滇中城市群的发展作用巨大

意义非凡

究竟是哪五座城市？

有没有你的家乡？

 滇中城市群范围包括哪些？

滇中城市群范围包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州全境及红河州北部7个县、市，共49个县、市、区，国土面积11.14万平方公里，2018年末常住人口2127万人，地区生产总值1.02万亿元，分别占全省的28.3%、44.1%、61.6%。

滇中城市群

要扛起云南GDP的大旗

到2025年，滇中城市群功能基本完善，绿色生态格局稳步提升，现代产业体系特色鲜明，对内对外开放格局基本形成，城乡空间格局大幅优化，边疆更加繁荣稳定。人口和经济密度进一步提高，聚集全省50%的人口和68%的地区生产总值。

远期目标，到2035年，基本实现社会主义现代化，成为面向南亚东南亚辐射中心的强大引擎，形成面向南亚东南亚与国内腹地两个扇面，内外承接的枢纽功能与辐射影响力更加凸显，门户枢纽地位完全确立，与南亚东南亚的合作全面深化，建成现代产业特色鲜明、景观生态环境优美、人民安居乐业的现代化门户城市群。人口和经济密度进一步提高，聚集全省55%的人口和70%以上的地区生产总值。

未来“滇中五强”格局已明

《规划》提出：要促进昆明主城区和滇中新区融合发展，构建昆明主中心和曲靖、玉溪、楚雄、蒙自4个副中心，总体形成“中心引领、协同支撑”的空间格局。推动昆明与玉溪同城化发展，远景空间结构演变为“一主三副”。

不难看出

《规划》中

“一主四副”五座城市意义非凡

而他们的建设目标和定位也各不相同

▼

昆明主中心

图自彩龙社区@NOW

范围
昆明主城区、滇中新区。

建设目标
建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、人文交流中心和区域性交通综合枢纽。提升世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城3大品牌。

曲靖副中心

宜居麒麟城（沈良启/摄）

范围
包括麒麟、沾益、马龙城区。

建设目标
建设区域性现代制造业中心、高原特色农产品加工基地、综合交通物流枢纽和珠江源山水园林城市，打造对内对外开放的重要枢纽城市和国际高原体育城。

玉溪副中心

图自玉溪市人民政府网

范围
包括红塔、江川、澄江城区。

建设目标
建设文化旅游与大健康产业基地、科教创新型城市、面向南亚东南亚的开放枢纽、美丽高原湖区健康宜居城市。

楚雄副中心

图自楚雄市人民政府网

范围
包括楚雄、南华城区。

建设目标
建设绿色经济发展先行区、彝族文化特色城市。

蒙自副中心

图自蒙自市人民政府网 （黄勇/摄）

范围
包括蒙自、个旧、开远城区。

建设目标
建设面向南亚东南亚开放的特色农产品加工基地、现代产业基地、生态人文城市。

“一主四副”城市规模
要更上一层楼

根据《规划》

滇中城市群将形成点轴联动的结构

而作为重要节点的五座城市

昆明、曲靖、蒙自、玉溪、楚雄

城市规模自然也要更上一层楼

依托公路、铁路、航空三位一体交通网络轴线，基于自然山水与生态格局，促进各级城镇点轴联动发展。

◆ 到2025年，加快培育和壮大滇中城市群。引导人口合理分布与产业有序聚集，强化基础设施建设，加快产城融合，形成由1个特大城市（昆明）、2个大城市（曲靖、蒙自）、2个中等城市（玉溪、楚雄）和若干小城市组成的城市格局。
◆ 到2035年，进一步优化和提升滇中城市群，强化昆明主中心引领作用，促进区域协同发展，差别化发展城市主导产业，形成由1个特大城市（昆明）、4个大城市（曲靖、玉溪、楚雄、蒙自）、2个中等城市（弥勒、宣威）和若干小城市组成的城市格局。

滇中五城，谁是云南“第二城”？

5年内

昆明将升为特大城市

曲靖、蒙自也要紧随其后

升为大城市

玉溪、楚雄则升为

中等城市

此份规划奠定了滇中城市群中

上述五城的重要定位。

撇开“老大”昆明不说，

“第二城”缘何花落曲靖、蒙自？

云南综合实力第二名——曲靖

曲靖市素有“滇黔锁钥”、“云南咽喉”之称，地区面积2.89万平方公里，占云南省面积的13.63%。2019年末，曲靖市户籍总人口为666.74万人。
曲靖境内物华天宝，资源丰富，己探明矿产资源有30种，煤、铁、磷、铝、铅、锌、硫等储量在全省位居前列，其中，煤炭品种齐全，品质优良，探明可开采的近百亿吨，占全省储量1/3，原煤，焦煤产量均占全省40％以上。

曲靖是全国主体功能区规划、泛珠三角区域合作、长江经济带的重点开发区之一，是滇中城市经济圈的核心区域。曲靖是云南省重要工商城市，综合实力居云南省第二位，2016年，曲靖城市建成区面积88.97平方公里，城区人口67.94万人。2019年，曲靖市实现地区生产总值2637.59亿元。

“滇南中心”——蒙自

蒙自市位于红河州东部，是“滇南中心•国家门户”和红河州州府所在地，是国家卫生城市和全国双拥模范城，也是著名的中国石榴之乡、过桥米线之乡。国土面积2228平方公里，总人口64万。

蒙自是滇中城市经济圈重要节点城市和滇南中心城市核心区，是红河州的首府所在地。

1957年11月18日，红河哈尼族彝族自治州在蒙自成立，1958年7月迁往个旧。

2003年7月，云南省人民政府提出“打造滇南中心城市”战略构想，并确定蒙自作为滇南中心城市核心片区。

2003年11月，州府回迁蒙自。

2010年，蒙自撤县设市。

红河州州府回迁蒙自以来，随着全州政治中心的转移，蒙自经济建设和社会事业加速发展。目前，蒙自城市建成区面积达33.63平方公里，城镇化率达75.19%，已成为名副其实的“滇南中心”。

滇中五城想要升级

留住人很重要

  而城市规模等级的划分，

其关键的划分指标是城区常住人口。

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依据2014年11月中国国务院发布的标准来看：
特大城市
城区常住人口需达到500至1000万；
大城市
城区常住人口需达到100至500万。
（其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。）

根据住建部披露的

《2018年城市建设统计年鉴》数据来看

昆明市城区人口为

395.68万人

曲靖市城区人口为

74.17万人

玉溪市城区人口为

35.47万人

楚雄市城区人口为

25.36万人

蒙自市城区人口为

19.24万人

▲截图自住建部《2018年城市建设统计年鉴》

由此可见

“一主四副”五城

离各自的目标，还有不少差距

五城规模想要升等

关键还要留住人

近两年，“抢人”成为各城市的重点工作。全国多地自发出台政策降低落户门槛之后，国家层面也对户籍制度做出统一安排。国家发改委2019年4月8日发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》提出，要积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。

继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；

城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

2019年以来，南京、大连、西安、广州等多个热点城市升级或者出台人才政策，从人才落户、购房补贴、生活补贴、配套保障等各个方面加大政策力度，吸引人才。

而滇中五城想要增加城区人口

不仅要加快“抢人”速度

还要完善“留人”政策

以昆明为例

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昆明市社会科学院社会发展研究所所长高军一直在研究昆明市人口对城市竞争力的影响和趋势。他此前接受采访时认为，昆明需加快“抢人”速度。为此，提出了4方面建议：

一、除高端人才需要引进之外，昆明发展需多样性的人才，因此，在“抢人”过程中，还需抢多类型、多层次的人才，壮大昆明现有的人力资源，健全人力资源梯队基础；

二、在现有落户政策的基础上，还需尽快出台新的落户政策，理顺落户门槛，积极跟进落实落户政策的效率，实施一站式服务，一次性办理完结的手续；

三、昆明需充分利用昆明宜居的自然优势和昆明区域性国际中心城市建设的机遇，积极结合“中国健康之城”建设步伐，着重引进相关人力资源，助力昆明建设目标的完成；

四、在“抢人”的同时，“留人”政策也需完善，特别是呈贡区、晋宁区尚需加快增加人口，在此建议加大“留人”的力度，可通过积极营造宽松的就业环境，创造更多的就业岗位，争取更多的在昆读书的毕业生留在昆明发展。

昆明信息港整理编辑

内容综合自住建部官网、云南省人民政府网、云南发布、曲靖市人民政府网、蒙自市人民政府网、彩龙社区

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编辑：丛   林

审核：李贵芳

终审：宋建波