【浪费or不够用？】前移民局高层解读下财年189/190等PR配额可能使用情况！仅13%澳人说移民要为城市拥挤“背锅”？

上周ABC做的一项有超过30万澳洲选民参加的民调发现，澳洲人在接纳多少移民的问题上，总体来说支持增加的占1/3，保持的1/3，认为要减少的也是1/3吗，同时工党选民认为移民要增加的占了40%，比联盟党的高出27%！”超30万澳人参与的最新民调！2/3认为移民数量不应该减少！支持增加PR数量的工党选民高出联盟党27%！

昨天另一家澳媒SBS也公布了他们委托调查的民调，同样是关于移民的，不过问题的设置上有点不太一样。51%参与调查的选民认为“移民对澳洲总体来看是积极的”，35%觉得有负面影响，另有14%不太确定。

那为何是有利的呢？技术技能？人口年轻化？消费力？结果显示——

43%认为是因为刺激经济增长

31%认为移民带来了多元文化

只有11%认为是填补就能短缺

也仅有5%帮助解决人口老龄化

另有9%认为解决了全球问题

上周ABC的调查结果公布后，澳国立大学的人口统计学家Liz Allen提出疑问说在移民问题上，“政党现在是否在回应澳洲人的需求，还是政党在告诉澳洲人他们想要什么。”昨天SBS的调查似乎也印证了这一点。澳洲移民最大的问题是什么？结果显示——

37%认为问题在于新移民往往无法与其他人口同化

22%认为让本地澳洲人找工作更难

19%认为让澳洲更容易受到恐怖袭击

只有13%认为最大的问题是移民让社区变得更加拥挤

另有8%觉得移民让社会没有那么安全

37%认为问题在于新移民往往无法与其他人口同化这一点，又与上周的ABC的调查结果不一致，该调查中有高达70%的澳洲选民都支持“所有移民可以保留自己的文化价值观”。

（SBS这个调查有1000人左右参加，时间点是4月24号到29号。）

下财年各类PR签证配额使用大致分析

这边厢部分民众不觉得移民最大的问题出在增加人口压力，另一边厢前移民局高层兼移民项目管理者ABUL RIZVI说下财年开始的16万PR配额设置可能对减少海外移民（Net Oversea Migraiton，NOM）没什么太大作用，并且大致分析了下财年各类PR签证配额的使用情况，以及对NOM的实际影响。

2019-20财年移民配额及分配

189独立技术移民

这次189独立技术移民是“损失”最惨重的类别，配额对比本财年削减了超过一半。本来就僧多粥少的打分制189加上新西兰分支，18652个名额是远远不够的。ABUL RIZVI认为之后189邀请的发放一方面会非常缓慢，另一方面分数会非常高（“applicants scoring very highly on the points test”），而政府4月初公布的打分制改革，其实是“帮助”进一步抬高分数。

189新西兰分支无论是多还是少，对于NOM都没有任何影响，因为这些新西兰人本来就长期居住在澳洲才能满足申请条件。削减189PR配额对NOM真正有影响的部分是189海外申请者，目前有大约一半的189申请者下签时是在境外，削减配额和改革阻断了很多海外申请者的道路，分数水涨船高，海外申请者本来就在劣势。

新偏远地区技术签证

新偏远地区技术签证（对应491TR转191PR）分到了14000个名额，这个配额数量很诱人，看得出来联邦政府雄心勃勃。ABUL RIZVI分析说这个签证能否成功主动权不在联邦，而在州政府。州政府是否愿意和能够充分利用这个签证呢？还有他们各自设定的门槛是否能够吸引足够的申请者呢？但是新签证要到11月16号才实施，那时候财年接近过了一半。

190州政府担保

第一个好消息是4月初出台的一系列新政中，190州担受到的影响相对较小。第二个好消息是之前包括489偏远地区州担在内的State & Territory & Regional Sponsored一共是28850个名额，现在有可能是190独享24986个PR配额。（尚未确定）

ABUL RIZVI认为原本189的申请者和等待者，最有可能转向州担保和部分转向投资移民（Business Innovation & Investment program，6862个PR配额），所以这两个项目的配额下财年正常情况下可以用完。

明眼人都能看出来改革后州政府挑选移民的戏份大大增强，14000个新偏远地区州担和24986个州担保，一共是38986个PR配额，占16万配额的24.3%。所以新PR配额运行的怎么样，联邦没有太大控制权，而是依赖州政府。

ABUL RIZVI举例说如果某个州本地劳动力市场情况不如预期，可能就会影响州政府是否愿意和能够充分利用这些配额。

雇主担保和偏远地区雇主担保签证

ABUL RIZVI认为新财年雇主担保（Employer Sponsored）的3万个PR配额应该会有足够的需求，他给出的原因是有很多existing backlog。

4月初公布的改革要求11月16号开始取代187的494签证，所以职业都需要职业评估，门槛不将反升，偏远地区雇主担保也从187的一步到位PR变成了持494TR签证满足要求后才能转191PR签证。因此中期来看，他觉得雇主担保项目还是会因为条件提高而呈下降趋势。

而雇主担保PR申请者，本来就是已经持有TR在境内的，所以不会对NOM造成太多影响。

Global Talent Visa

Global Talent Visa之前是482的一个分支，现在单独分出来，还分到了5000个配额。ABUL RIZVI不太认为按照现在的规则、要求和审理速度，一个财年能填满5000个配额，因此实际作用可能是变相再削减PR（“ By doing so, the Government is effectively cutting the migration program by a further 5,000 places.”）。

配偶签证

新财年家庭移民的配额数量和分配都没有变化，根据Migration Act s87配偶移民是不能设置CAP的，所以ABUL RIZVI指出配偶移民不是看配额而是看审理速度。一边是超过8万个申请在等待，一边是减少的签证官和从慢处理。

专家的分析仅是个人的分析，可以持保留意见，民众的意见也只是部分人的意见，调整PR配额到底能不能真的减少大城市人口压力，可能不用我们说，政府心里明镜似的，还是那句话，外界是就事论事，政府有他自己的目的和考量，出发点不一样，也包括这段时间各项新承诺新计划新提议。

接下来两周多的时间，两党可能还会继续在移民和难民问题上博眼球，抛出新话题和新承诺。至于能不能真的影响移民的选票，Let's see，咱们先努力移了民再说吧

部分素材来源于：SBS

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