威海：实施“十百千”工程 助推企业高质量发展

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　　政法队伍教育整顿开展以来，威海市司法局以推动企业高质量发展为目标，以实施“十百千”工程为抓手，持续优化法治营商环境。围绕全市打造10条优势产业链，选择100家法律服务机构，为1000家以上企业开展线上线下的法律服务，取得显著成效。

围绕提升服务能力，进行资源大整合

　　根据全市医药医疗器械、碳纤维、纺织服装、打印机、海洋食品、轮胎、船舶、汽车、钓具、电机等10条优质产业链的特点，结合律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所的优势和方向，筛选100余家业务水平高、综合能力强、企业信得过的法律服务机构，作为服务企业的主力军。为更好地发挥整体专业优势，从高校、法律服务机构和相关行业部门遴选80多名专家学者和办案能手，成立涉及公司运营、金融证券、企业破产、知识产权、对外经贸、劳资就业、行政管理、公证鉴定等8个方面的专业团队，及时研究解决工作推进中遇到的专业法律问题，为提高服务企业能力提供了有力保障。

围绕强化联系纽带，开展企业大走访

　　通过法律服务机构主动提供、与工商联及行业主管部门对接，在全市范围内确定10条优质产业链上的1000余家企业作为联系服务对象。建立健全沟通联系机制，在市级层面成立了7个法律服务工作组，由局领导带队督导，不定期与工作组负责人联系沟通，从法律、政策等方面给予指导和帮助。建立工作台账，实行月调度、季汇总的工作督导机制，确保走访企业各项措施能够有序推进、高效落实。目前，已完成第一轮走访，走访企业300多家。

围绕精准服务企业，进行法律大体检

　　聚焦企业运营过程中的合同履行、劳动管理、资本运营、项目投资、财务监管和知识产权保护等方面，科学制定《企业法治体检表》和《调查问卷》。研发“线上企业法治体检”平台，作为企业手边的法治宝典，辅助企业走访活动，当好企业法律服务的“快递小哥”。深入了解评估企业建章立制情况，针对企业内部管理机制、职工权益维护机制的情况以及财税管理等方面的合规情况，查找问题、堵塞漏洞。帮助企业构建涉及重大决策、重要经营活动、重大资产处置等方面的法律风险控制体系和预警机制，增强了企业抵御市场风险的能力。目前，已面向企业发放调查问卷1300多份，出具体检报告150多份，提供线上咨询服务3000余次，为企业提供了“靶向式”“菜单式”“淘宝式”的法律服务。

围绕释放制度红利，实施政策大推送

　　坚持以政策链推动产业链发展，收集国家和省市在土地、就业、金融、财政、税收等方面的惠企政策100多条，编印成《威海市惠企政策工具汇编》，免费向企业发放。深入实施包容审慎的监管政策，在全省率先拉长“首违不罚”“首违轻罚”事项清单，新增事项121项、涉及12个领域，为市场主体特别是“三新”经济提供了更加宽松适度的发展环境，进一步激发了市场主体活力。在公共法律服务网络平台上发布相关法律政策信息，实现线上线下联动一体化服务，为企业享受政策红利提供了便利。通过点对点和举办普法讲座等方式，开展企业法律政策大宣讲活动。截至目前，各工作组已组织各类涉企法治讲座50余场次，有效地提升了企业的法律意识、合规意识、风险意识和底线意识。

围绕意见收集研判，实现信息大交流

　　加强对企业反馈的意见建议的收集归纳、分类汇总，努力做到分类施策、综合施策。针对企业经营过程中遇到的个性问题，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，要求限时解决。对发现的面上的问题，通过制发意见建议书、撰写调研报告等方式，及时向有关部门进行反映。对符合上升为制度层面加以解决的问题，推动纳入相关立法计划或规范性文件制定计划。比如，对企业反映的涉企检查不规范等问题，在全省率先制定《威海市涉企行政检查管理办法》，从涉企检查的方式、范围、频次、程序等方面做出明确规定，进一步提升了涉企行政检查制度的系统化、规范化、法治化水平，最大限度地减少了对企业正常生产经营的干扰。当好企业发展的媒介，目前已为企业提供有关厂房租赁、贸易投资、跨境电商等方面的需求和有效信息130多条。

围绕企业“急难愁盼”，推动问题大解决

　　截至目前，在税收、金融、土地、涉法涉诉等方面为企业解决个性问题500多个，一大批带有共性的问题也得到了有效解决。比如，在制度供给方面，开展涉行政处罚、民法典等方面的“扯腿政策文件”清理工作，为各类市场主体提供了无差别制度支持。在行政审批方面，助推行政机关实施减事项、减材料、减环节、减时间的“四减”工程，全面推行告知承诺制，扩大实行告知承诺制的事项范围，实现由“一摞证明”向“一纸证明”的转变。在公证办理方面，在全国率先开展不动产跨省远程代办+联办，由“面对面办”向“不见面办”、由“坐等办”向“上门办”、由“各自办”向“联合办”、由“线下办”向“线上办”的工作模式已成为常态，相关做法被山东电视台新闻频道报道推广。在知识产权保护方面，在全省率先成立市级知识产权纠纷人民调解委员会，各区市同步建成9个专业知识产权纠纷调解组织。今年以来，累计调解知识产权纠纷32件，涉案金额230多万元，为企业快速高效地解决民商事纠纷提供了高质量、低成本的解决途径。
供稿：威海市司法局编辑：郝俊平审核：毕于乾

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