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《山东省老年教育条例》发布
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第七次全国人口普查数据显示，我省60岁及以上老年人口2122.1万人，占全省常住人口的20.90%，高出全国2.2个百分点，总量位于全国第一位，已进入深度老龄化阶段。随着老年群众对精神文化和学习需求日益增长，老年教育发展滞后的问题愈加突显。老年教育领域存在亟需解决的矛盾问题主要表现在：一是保障老年教育事业健康发展的法规制度体系尚未建立，导致管理体制不顺畅、保障措施不到位、监督管理不严密等；二是优质老年教育资源供给不足，大中城市老年大学“报名难”和“一座难求”现象仍然普遍存在；三是城乡之间、地区之间发展不平衡，相比县级以上城区，乡镇、街道等基层老年教育设施和老年教育水平相对滞后，优质老年教育资源和师资队伍短缺，难以满足老年人就近学习需求；四是基层老年教育经费得不到有效保障，多渠道筹措老年教育经费的机制还不够健全。这些问题，迫切需要依法加以规范解决。因此，依法推动解决老年教育资源供给不足、城乡和区域发展不平衡、保障机制不健全、社会力量参与度不高等突出问题，对做好老年教育工作，实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，具有十分重要的现实意义。《山东省老年教育条例》主要明确了以下推动措施：一是构建了责任体系。提出发展老年教育应当遵循正确的办学原则和方向，坚持政府主导、社会参与、面向基层、规范发展的原则，明确了有关部门职责范围，明确了政府和新闻媒体的相关义务，从制度设计上营造有利于老年教育发展的外部环境。二是规范了系统布局。立足破解“报名难、入学难”问题，依法推动老年教育事业发展，从加强设施建设、拓展发展路径、加强支持服务方面，实现老年教育的可持续发展，推动构建以老年大学为骨干、以普通高校和开放大学为补充、以基层场所为基础的保障模式。三是制定了管理要求。依法加强对老年教育机构教学行为的规范管理，从招生行为、课程安排、师资队伍、管理措施等方面，为老年人营造安全、舒适、优美的学习环境。四是明确了保障措施。针对老年教育资源供给严重不足，教育市场秩序管理良莠不齐等问题，明确了优惠政策和主管部门监管责任，为老年教育良性发展保驾护航。
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供稿：省司法厅立法三处编辑：郝俊平审核：郭永君
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