党风廉政宣教季丨领学者②《党的纪律建设简史》第二章：先河

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为加强党风廉政建设和反腐败工作

中建城建公司

开展《党的纪律建设简史》领学者计划

定期推送领导班子对章节讲解精要

此项工作作为公司党风廉政宣教活动同时也为党史学习的一部分

通过公司领导班子系统总结党风廉政建设、回顾反腐败斗争百年历史经验

希望廉洁意识深入人心、扎根公司

《党的纪律建设简史》着眼于近百年党史，选取若干个重大历史事件，如建党后二大奠定纪律建设基础、毛泽东提“三大纪律”、“八项注意”，新中国成立后加强党内监督的探索，改革开放后重建纪委、合署办公、巡视、监察体制改革等，讲述党的纪律建设历程，党的纪律建设的重要思想、重大决策等内容。

领学者简介

郑吉成，中共党员，中建城建公司党委副书记、总经理

第二章 先河

最早文件，郑重宣示反贪反腐

首立机构，明文规定纪检体制

1926年8月4日，针对党员队伍中出现的制度缺陷，特别针对队伍中开始出现的“贪官污吏化”苗头，中共中央即发出《中共中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》。《通告》是我们党的历史上最早制定的关于反腐倡廉的党内文件。《通告》旗帜鲜明地指出，在革命高涨之时，许多投机腐败的坏分子，均会跑在革命的队伍中来。如果容许这些坏分子留在我们党内，那么我们党必定“陷于腐化”，“不特不能执行革命的工作，且将为群众所厌弃”。因此，只有坚决洗清这些不良分子，“才能坚固我们的营垒，才能树立党在群众中的威望”。

随后一年，党的五大在1927年4月底至5月上旬在武汉召开的。大会通过关于政治形势与任务、土地问题、职工运动、组织问题、共青团工作等多个决议案。其中，《苏维埃政权组织问题决议案》中指出：“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律，不应将党的纪律在日常生活中机械的应用。”

当时突出强调纪律特别是政治纪律的原因在于当时的革命形势和党员队伍状况。一方面，从“大革命”以来特别是1926年7月北伐战争以来，党员数量急剧增长；另一方面，党的五大召开之时，形势发生了很大变化，政治路线问题，革命向何处去的问题，这些问题逐渐凸显出来。在革命遇到困难和挫折之时，政治立场坚定不坚定、政治方向正确不正确，成为对共产党员的现实考验。很多人就是在这时因对革命前途悲观失望，而变节投敌。因此，强调政治纪律，对我党而言非常必要。

党的五大强调纪律建设，不仅体现在《苏维埃政权组织问题决议案》中，而且还体现在其后不久通过的党章修正案中。党的五大鉴于形势和任务的变化，决定对党章进行补充修订。党的五大结束后不久，1927年6月1日，中央政治局会议即通过《中国共产党第三次修正章程决案》。这个党章修正案，进一步对纪律建设作出一些新的补充规定。这些新规定中有四大亮点：一是明确“严格党的纪律是全体党员及全体党部最初的最重要的义务”；二是详细规定对党员个人进行处分的种类，包括警告、党内公开警告、临时取消工作、留党察看、开除党籍；三是首次在党章中规定对党组织的处分种类，包括警告、改组、解散（重新登记）；四是明确审查党员和党组织违纪行为的程序，这就是“须经党的委员会、党员大会或监察委员会，依合法手续审查之”。这些具体规定，都是为了适应党员队伍不断扩大、党组织数量不断增长的新形势需要，进一步明确了党内相关纪律。党的五大在选举产生中央委员会的同时，还选举产生了中央监察委员会。这在党的历史上是第一次，标志着我们党设立专门党内纪检监察机构的重要开端。

总结

今天，我们走向社会主义新时代，我们的纪检监察事业以及整个全党的事业都大大向前发展了。但正如习近平总书记所说，走得再远，都不能忘记走过的过去。回望党的纪律建设先河，就是要铭记党的纪律建设永远在路上，牢记党的初心使命，勇于不断推进自我革命，永葆共产党人的赤子之心。

征途漫漫、惟有奋斗！

擘画新蓝图、开启新征程！

内容来源丨综合办公室

责编丨张潇

审核丨李波

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