楼市又传来大消息，买房的都笑了！（一图看懂2017年政府报告）

观察君：

有关房地产税的话题热到什么程度？用“见风就是雨”来形容一点都不为过。只要任何关乎房地产税的风吹草动，都会成为舆论关注的焦点。

来源 | 综合凤凰财经（finance_ifeng）、凤凰房产（houseifeng）综合中国地产报道，人民网，华尔街见闻，财经韬略

3月4日，房地产税又出新声音！3月4日上午，全国人大新闻发言人傅莹在回答记者提问的时候，透露了重要信息：房地产税法已经纳入全国人大5年立法计划，但2017年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。

一、傅莹谈：2017年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排

法制日报：2017年房地产税法会不会列入到我们的议事日程当中，我们距离房地产税法到底还有多远？

傅莹：这个问题最近比较热，我前两天专门去找了这方面比较权威的信息。首先，加快房地产税立法并适时推进改革，这是在党的十八届三中全会提出的改革任务中列出来的，所以本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。当然这部法律涉及面比较广，也涉及到方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论是比较多的。根据我的了解，我们今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。

二、房地产税的开征，仍然相当遥远

这个消息意味着房地产税的开征，仍然相当遥远。虽然有知情人透露，已经有方案提交给全国人大，“不提交审议”的意思，应该是继续进一步研究讨论。所以，房地产税距离开征仍然有相当距离。

今年以来，房地产税多次成为媒体关注焦点。第一波热潮是1月11日新华社公布中办、国办印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，提到“支持各地区在房地产税等方面探索创新”。

《中国经济周刊》2月28日报道称，中国财税法学研究会会长刘剑文在接受采访时表示，房地产税法草案已经完成，最快有可能2017年提交全国人大常委会审议。

针对房地产税法最快何时通过，当时专家有不同的看法。

刘剑文表示，即便提交全国人大常委会审议，也并不意味着就能落地和实施。从立法程序上，房地产税法在2017年出台是很困难的事情，也可以说是不可能的事。他预测：“按照中央的部署，应该是在2020年前实施。还有4年时间。”

尹中卿认为，房地产税牵涉到千千万万老百姓的切身利益，出台前一定会依照法律程序充分征求各方面意见，无论怎样出台，绝不会“突然袭击”。

中国财税法学研究会副会长施正文则认为，年内出台并执行的可能性不大，即使房地产税法能列入并提交全国人大常委会审议通过，最快也要在2018年才能开始施行。

三、炒房者，从心里笑出来，因为又少了一个利空

房地产税的确是个非常复杂的问题。如果开征，也是意味着对拥有“红本”的房子开征。这些房子一般来说，都缴纳了70年（住宅）或者50年、40年（商业地产）的地价。在这个基础上，即便每个家庭有免征额度，也意味着政府重复收费。

此外，小产权房、违法建筑本来就没有交地价，开征房地产税之后怎么办？强制收？收不上来，你无法限制其产权和交易，你甚至不知道都有哪些人买了，有多少套；法院判决、警察上门？那将出现多少冲突？一分钱不交的（小产权房），可以永远不纳税；缴纳了巨额土地使用金的，反而年年重复缴税，这种不公平如何解决？

相信看了这个新闻的炒房者，从心里笑出来，因为又少了一个利空。其实抑制房价，政府有很多招数，唯独房地产税不能算。房地产税，主要还是为地方政府解决“长期饭票”的问题。如果想真的控制房价，提高按揭利率、首付成数和交易税费就行了。比如香港对外来购房者，以及买二套房的人，加收了相当于房价30%的重税，房价马上就被管住了。

前两天，有全国政协委员还建议，为了去库存应该降低三四线城市的首付，从两成降低到一成。如果这样做意味着什么？意味着三四线炒楼者的杠杆率将从5倍提高到10倍，意味着房价将再次飙升。而一成首付意味着，银行将面临巨大的风险。所以，这个建议是万万不可采纳的。

但这从一个侧面告诉我们，今年三四线楼市，其金融管控或许会放松。通过让房价上涨来去库存，仍然是一些人的主流想法。

四、改革房地产税没那么简单

安邦智库（ANBOUND）首席研究员陈功在“2017年经济形势判断”报告里指出，“房地产税的改革不是增加一项税那么简单，房地产税是一个系统，涉及到很多税种，包括房地产业增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。这么多的税，互有关联，要改必须一起改，所以房地产税的改革，是一个体系性的重大税收改革。”

由于房地产税的设计复杂且操作难度大，同时夹杂着太多的敏感问题和利益博弈，未来房地产税草案的公布可能还会根据方案的可接受程度、时机、征管能力等做一个权衡。

此前，安邦智库（ANBOUND）特约经济学家钟伟也表示，如果“十三五”期间中国政府推出房地产持有环节的税收类型，很可能是不妥当的。

原因在于，中国政府应该优先去做的事情，是努力推动中国房地产在未来五年的成功软着陆，至少需要大量削减房地产库存，保持公众对房地产市场的信心；然后争取在“十三五”期间，经济增长转型能够有所起色，此后在增长转型明朗化之后，再处理房地产问题。

而不是像现在左手在增长转型，右手在破地产泡沫；左手在托举地产，右手在试图开征房产税。这样的政策打架，会使得情况变得更糟糕。

在钟伟看来，中国应该首先完善个人所得税和遗产税，等待个税制度成功了，再将地产转让所形成的一次性财产所得征收所得税，最后才是开征房地产税的事情。如果不这样小心谨慎地安排，政府政策自相矛盾，左右互搏一定会使得问题更加糟糕。

五、中国为何开征房地产税？

安邦智库（ANBOUND）看来，中国之所以要开征房地产税，主要基于两个基本的背景：

一是分税制下平衡中央与地方的利益。在分税制下，中央与地方的财权与事权不匹配加大，但中央不愿意削弱既有的财权，因此通过上收部分事权、扩大新的财权来满足地方政府的需求，房地产税就是一个重要的平衡手段。

二是中国的城镇化和房地产市场发展已有相当规模，以空间增量扩张为主的发展模式差不多到头了，政府从增量扩张中获取的收益将会减少，要转向从巨大的存量资产中来开辟或扩大新税基。通俗地说，过去是一次性杀掉一批羊来获取羊皮，现在改为每年剪一次羊毛。

从利益角度来看，房地产税就是中央政府给地方政府在墙上画的一张远期“大饼”，允诺在未来给地方政府一个大礼包。

地方政府要从房地产税得到可观的实惠，还需要等待很多年。在目前阶段，现在地方政府的大部分利益、债务都与房地产扩张绑在一起的，很多官员也参与其中，因此政策不好调整，地方政府也不愿调整。

要等到现有的利益调整结束，新一代的地方官员能够感受到从房地产税上得到持续的财政支持，他们才会完全支持这一税收。

不过，即使房地产税成为地方政府的主体税种，地方政府也不能完全绑到房地产税上，可持续的地方经济与财政发展，还是必须立足于企业健康发展、最终消费畅旺和产业结构多元。

六、房地产税一来，房价果真要降？

虽然说房地产税推出的具体时间还不能确定，但通过上面的信息，我们可以断定，房地产税在法律层面加快进度。

如果几年后，房地产税真的实施，房价真会大降吗？

人民日报海外版旗下微信号侠客岛曾提到，房地产税的草案还在艰难的起草阶段，即便顺利开征，也不太可能指望它带来房价大降。

即使相关立法能够奇迹般地火速通过，房地产税顺利开征，在以供求关系为主导因素的房地产市场上，此税有利于楼市挤泡沫，减少投机，稳定市场，但指望它带来房价大降，恐怕也是想多了。

方正证券首席经济学家任泽平任泽平也认为，无论是从国外还是重庆上海试点看，房产税均不是稳定房价的有效手段。

2011年上海和重庆率先试点改革，并未获得可观财政税收，也未对房地产市场形成有效调节。

无助于降房价，不利于去库存：在一线和强二线由于供不应求，一致性预期下房产税转嫁，推高房价和房租。

如果说房地产税并不能降房价，那么，设计房地产税的目的又是什么？

房地产税有助于减少社会资金向房地产业聚集，反过来又会降低整体房地产金融杠杆，并引导资金“脱虚向实”，提升金融服务实体经济效率。

此前2月17日，该报文章认为，不管怎样，房地产税无疑是建立房地产市场长效机制、让住房回归基本属性的一项不可缺少的重要制度基础。

七、世界上没有一个国家用房产税抑制了房价

凤凰财经：全国人大财经委副主任委员尹中卿说房产税能降房价，还有一些学者也这么认为的。您的观点与之相反，我们知道上海、重庆其实已经试点过房产税了，但是它们房价并没有降。您怎么看？

许善达：这不是我一个人这样看。有两个在海外国际组织里工作很多年的，一个是胡祖六，一个是哈继铭，他们做过这样的报告，就是没有一个国家房价是因为征收房产税给抑制了的。这不是哪一个人的信口开河，是做了大量国别的研究。那么多有房产税的国家，没有一个经济体或者国家是因为征了房产税房价就能够抑制住。

所以房产税在房价抑制上的功能是非常小，可以忽略不计的。能够抑制的就是在销售环节加一个税，比如说香港。香港对于非香港居民买房子，因为它是个自由的购买制度，它没有限购这一说，但是它加了一个税，非香港居民买房子就加一个税，这样就把房价抑制住了。

还有加拿大。很多非加拿大居民到加拿大买房子，因为它觉得非加拿大居民把房价抬起来了，使得加拿大居民购房的购买力就下降了，所以加拿大也要抑制房价，它也是在销售环节加了一个税。名字都是随便的，叫契税，叫消费税，叫什么税都不是主要问题，关键在哪个环节来加税。所以这几个经济体它们抑制房价成功的经验都是在销售环节加税，才能抑制房价上涨。

胡祖六和哈继铭这两个国际组织工作的专家的研究结果表明，没有一个国家或者经济体是靠房产税能够把住房价格抑制住的。所以我认为在中国的实践也不可能。上海、重庆都收了房产税，上海房价上涨，重庆房价上涨，也没有比别的地方涨的就小了。

我觉得中国的经验和国外的经验已经证明了房产税没有抑制房价的功能。不能期望房产税在这方面发挥多大作用，你说一点没有也很难说，但是主要不能靠这个。咱们国内的上海重庆都征了，实践证明都没有起到效果。

值得一提的是，1月18日，针对房产税不管用的说法，央行货币政策委员、北京国民经济研究所所长樊纲在新浪专栏撰文反驳：

对于房价调控，从需求方角度看，不一定限购，办法就是实行房产税。

价格不管用往往是价格没到足够高，上海、重庆搞试点，只有百分之零点几的房产税当然不管用。

如果像美国一样到了3%-4%的房产税你看起不起作用？中国的炒房团跑到美国，说美国次贷了危机房子便宜，转了一圈最后一问每年还得交4%的税，结果全都不买了。

延伸阅读：

楼市、股市、养老怎么走？两会都有答案了

来源：21财闻汇、新华网、经济观察报、V房产、大鱼漫画综合报道

3月5日，李克强总理作政府工作报告，其中楼市、股市、养老问题关系你我。

先来看看两会数据，这是两会提出的重磅目标：

第一组数据：国内生产总值增长6.5%左右，有这个6.5，基本就代表了经济平稳的重要性。在全球经济不太景气的今天，总理抛出这个数字，是中国发展的一记强心剂。

第二组数据：居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。再减少农村贫困人口1000万以上；实现进城落户1300万人以上。

第三组数据：单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。

2017年货币政策怎么走？ 

货币政策：货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业。保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。

2017年楼市何去何从？

三四线城市，房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。对于房价上涨压力大的城市：要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。城镇棚户区怎么办？今年再完成住房改造600万套，继续发展公租房，提高货币化安置比例。

2017年股市有什么改革？

推进资产证券化，加大股权融资力度。强化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度。积极发展创业板新三板，规范发展区域性股权市场。

2017年医疗、养老关系每一个人！

城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。

养老方面，继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。

2017年是否要继续去产能？2017年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。

2017年振兴实体经济，企业要减税。

全年再减少企业税负3500亿元左右。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格。其中要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程。

2017年国企国资改革有何大招？

2017年要基本完成公司制改革。抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。其中将进一步放宽非公有制经济市场准入：凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。

金融领域5大重点任务：与股市密切相关

1、促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部。

2、坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。

3、积极稳妥去杠杆。我国非金融企业杠杆率较高。要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。

4、促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

5、深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。

中国房地产4大重点需关注

1、去库存取得积极成效：支持农民工在城镇购房，提高棚改货币化安置比例，房地产去库存取得积极成效。

2、继续实施房地产分类调控：目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。

3、棚户区改造完成600万套，目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区。

4、合理增加房价上涨压力大的城市的住宅用地：针对房价上涨压力大的城市，李克强总理指出，要合理增加这些城市的住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。

中国房地产走势3大预测

1、楼市调控的持续性已不用质疑

中央已经表态国家对维持经济增长的手段有储备，并且对经济弹性有承受力，至少近6个月内，对调控放松不宜有幻想。

事实上，储备政策还有很多，包括金融、土地、财税、投资等。所以，现在的收紧还只是一个开始，如果今年的房价没有达到预期的稳定以及健康的程度，调控及信贷方面的收紧还会接踵而至。

2、房价涨幅大的城市会增加供应

关于房价和供地的内容，本次政府工作报告提到，房价上涨压力过大的城市要合理增加住宅用地。这是一个积极信号，意味着后续房价上涨过快的城市后续依然会有积极供地的可能。

3、中国楼市长效机制建设在加快

从报告看，下一步应加快住房、土地供应、房地产税收等制度。以长效机制引导市场稳预期。不过，能够肯定的是，房地产税短期不会出台。今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。

下面带大家一图看懂2017年政府报告

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