期限最后一天：贾跃亭未归，妻子甘薇却先“使命归来”！18万投资者有救了？
本文综合自侠客岛（xiake_island）、AI财经社（aicjnews）、智合法律新媒体（zhihedongfang）
今天是2017年12月31日，是北京市证监局责令贾跃亭回国处理乐视网及其个人相关承诺和债权债务问题的最后期限，然而贾跃亭没有出现。
但是妻子甘薇回来了，表示带着使命。
不仅如此，同条微博下面，有网友建议其“妥善处理乐视网问题，不要抛弃18万投资者。”
甘薇：“会的。”
◆ 躲在美国174天的贾跃亭三次被点名
2017年9月13日，中国证券监督管理委员会北京监管局（下称“北京证监局”）向贾跃亭下发了《关于对贾跃亭的监管关注函》（京证监发〔2017〕256号），明确要求贾跃亭在见文后立即回国，稳妥处置公司面临的各种风险。
2017年12月5日（发文日期为12月8日），北京证监局向贾跃亭下发《关于对贾跃亭采取责令改正行政监管措施的决定》，认为其拒绝履行对上市公司无息借款的承诺，置公司风险于不顾，严重损害上市公司及广大中小投资者的切身利益，社会影响恶劣，构成违反承诺、信息披露违规行为，对其采取责令改正的监管措施。
2017年12月25日，北京证监局对乐视网实际控制人、前任董事长贾跃亭作出《关于责令贾跃亭回国履职的通告》，责令其于2017年12月31日前回国，切实履行公司实际控制人应尽义务，配合解决公司问题，稳妥处置公司风险，切实保护投资者合法权益。这已是近期北京证监局对贾跃亭的第三次喊话。
三次喊话中，无论是监管关注函还是责令改正决定，其性质都是行政监管措施。而最近一次的《通告》，没有文号，不是监管措施，只是一个通知公告。
◆ 贾跃亭跑路的这几个月都在干嘛？
目前贾跃亭仍然无回国的消息，而据盛大文学原CEO、火星小说创始人侯小强曝料称，他近期在洛杉矶试驾了FF91，并见到了贾跃亭及其妻子甘薇。
就在25日北京局下发通知的同时，贾跃亭在过圣诞...
◆ 贾跃亭不回来有什么后果？
据报道，北京京师（天津）律师事务所律师王殿学表示，该通告属于行政命令，具有法律效力和约束力，正常情况下贾跃亭应该回国配合履责。如果不配合，可能会遭受相应的行政处罚。此外，如果贾跃亭不履行曾经承诺的对外借款的义务，导致损失扩大，贾跃亭将承担赔偿责任。
另据侠客岛报道，在法律专家看来，从本质上来说，贾跃亭的问题属于民事纠纷范畴。也就是说，局限于其个人与债权人之间的民事纠纷，不涉及刑事问题，更不存在相关的引渡措施。
所以，很遗憾，尽管对这一通告大家都寄予极高期望，它只能算是一个行政命令，并不具备法律效力。
◆ 为什么不进行行政处罚
截至目前，证券监管机构并未对贾跃亭和乐视网立案调查，可能是监管机构认为贾跃亭和乐视网目前已查明的行为未达到行政处罚立案标准，并且监管机关尚未了解到贾跃亭和乐视网存在达到行政处罚立案标准的行为。
证监会对上市公司及其实际控制人的行政处罚，多针对信息披露违法违规行为、内幕交易行为、操纵市场行为等。上市公司实际控制人未履行或违反自愿作出的承诺，这种行为是否达到应予行政处罚的程度，的确存在很大争议。历史上，证监会也从未就此类行为作出行政处罚。
但如果在实施这一行为的过程中，涉及到通过上市公司发布的相关公告存在虚假记载、误导性陈述、重大遗漏、未按照规定披露的情形，则有可能被予以行政处罚。
比较类似的是，前段时间证监会对赵薇夫妇等当事人作出的《行政处罚事先告知书》，针对的并非市场热议的相关当事人存在通过高杠杆借入资金收购上市公司股份的行为，而是相关当事人对上交所问询函发布回复公告，公告的信息存在虚假记载、误导性陈述、重大遗漏及披露不及时。
除了北京证监局三次喊话所涉及的行为之外，如果乐视网和贾跃亭还涉及如市场热议的关联关系未披露、欺诈发行、财务造假等其他信息披露违法违规行为，则也有可能被立案调查，进入行政处罚程序。
当然，即使贾跃亭不回国，如乐视网存在上述信息披露违法行为，证监会可以直接对乐视网进行立案调查，并在查实后对乐视网和相关责任人员一并作出行政处罚决定。
◆ 除了行政处罚，贾跃亭还可能面临哪些责任风险？
如果贾跃亭回国，面临的可能不仅仅是行政责任问题。
证监会在作出行政处罚决定后，如果认为当事人的相关证券违法行为涉嫌犯罪的，会将案件移送司法机关处理。例如严重的信息披露违法行为可能构成违规披露/不披露重要信息罪。这项罪名的刑事立案追诉标准包括：造成股东、债权人或者其他人直接经济损失数额累计在50万元以上；虚增或者虚减资产达到当期披露的资产总额30%以上；虚增或者虚减利润达到当期披露的利润总额30%以上；未按照规定披露的重大诉讼、仲裁、担保、关联交易或者其他重大事项所涉及的数额或者连续十二个月的累计数额占净资产50%以上等。
在证监会立案调查过程中，如发现当事人涉嫌其他犯罪行为的，比如行贿受贿、贷款诈骗等行为，证监会也可以将犯罪线索一并移送刑事司法机关处理。
就目前公开信息可知，贾跃亭已被司法机关列为失信被执行人。如贾跃亭存在有能力执行而拒不执行的法律规定的情节严重或特别严重的行为，例如隐藏、转移财产，致使判决、裁定无法执行，则有可能构成拒不执行判决、裁定罪。
无论是法院在执行过程中可以实施的强制性措施还是证监会在行政调查中可以采取的强制性措施，均可对贾跃亭的账户进行冻结，对贾跃亭采取限制出境措施，即在贾跃亭回国后在限制期内不准其再出境。
◆ 如果“老赖”贾跃亭良心发现怎么回国？
在通告发出来之后，不少网友就迅速开启了调侃模式，“贾跃亭是老赖，不能坐飞机的，就只有6天时间，他肯定回不来了”，“贾老板不能坐飞机了，他可能得自己造艘船开回来”……
事实是怎么样的呢？
网友们调侃的依据，主要是2014年1月16日，中央文明办、最高人民法院、公安部等中央八部委联合签署《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》，其中规定“被执行失信人”，也就是我们俗称的“老赖”，乘坐交通工具时，不得选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位等。
贾跃亭目前的确戴着“老赖”的帽子。
12月11日，贾跃亭因拖欠平安证券4.79亿元被北京市三中院列为失信被执行人；12月14日，贾跃亭又因拖欠华福证券3.3亿元再次被北京市三中院列为失信被执行人。
但是这一条，主要是针对被在国内的被执行失信人的，对于在国外，可以用国外账户和平台买机票的贾跃亭来说，不存在这一问题。所以，关于贾老板能否坐飞机回国这个担忧，实在是有点多余了。
◆留给贾跃亭的只剩13个航班
据AI财经社测算，按照限制消费令的规定，被列入老赖的贾跃亭将不能在国内购买飞机票。但贾跃亭在国外购买机票应该不会受到限制。据去哪儿网、飞猪等网站信息，如果昨天（12月30日）从洛杉矶起飞，12月31日到达北京，有4个外航航班可供选择，分别来自美国航空、联合航空、韩亚航空等航空公司，贾跃亭可搭乘上述任何一个航班回国。票价在3000元上下。
要是昨天没出发，贾跃亭还有没有机会呢？
AI财经社查询了去哪儿网、飞猪等网站，12月31日出发的外航共13个，来自美国航空、达美航空等，票价层次不齐，从2000元到上万元，总体上比前一天票价要高， 虽然降落日期最早在1月1日，但起码显示了回国的诚意，可以说这是2017年贾总最后的机会！
因为此刻的贾总，要是还没在飞机上，想在12月31日前抵京已是不可能，除非开启乐视火箭计划······但话说回来，就算火箭计划已成功实施并已“量产”，贾跃亭回国几率也十分渺茫。
总之，贾跃亭作为乐视网的实际控制人及前任董事长，回国是面对责任、解决问题的关键。
北京证监局连续作出责令改正行政监管措施决定、监管关注函和通告对贾跃亭施加压力，是对上市公司负责，更是对投资者负责，代表了监管机关强硬态度。
接下来，如果贾跃亭“偏不回国”，证券监管机构在符合法定条件的情况下可以与公安部门、外交部门联合行动，加强跨界监管合作，采取更进一步的强制措施，尽力将“责令回国”落到实处。
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