围绕十个方面细化“施工图” 四川推进人力资源服务业高质量发展

3月28日，记者获悉，四川省人力资源社会保障厅、发改委、财政厅、商务厅、省市场监管局、省知识产权服务促进中心六部门联合印发《关于进一步推进新时代四川人力资源服务业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

作为川人社规〔2022〕1号文件，《实施意见》聚焦四川省委、省政府关于“加快建设中西部人力资源服务高地”的总目标，对接“十四五”时期国、省两级既定的产业发展规划部署，重点围绕十个方面，进一步细化了当前和今后一个时期推动四川人力资源服务业高质量发展的施工图、任务书，确立了一批牵引性、标志性、支撑性的重大项目、重要任务及重点活动，优化了产业支持政策、完善了工作推进机制、凝聚了齐抓共管合力，必将有力地指引和推动四川人力资源服务业提速增量、做大做强。‍

一是推动产业集群集聚。

构建国家、省、市、县四级联动的人力资源服务产业园发展格局，创建“中国川南人力资源服务产业园”和“中国(绵阳)科技城人力资源服务产业园”。对新获批国家、省级产业园的，分别给予300万元、100万元一次性补贴。

二是强化对接指引。

构建人力资源服务产业、服务企业、服务就业协同体系。依托各地现有的自贸区、新区、高新区、经开区及现代产业园区等，建设一批人力资源配套服务集聚区或产业园。支持德阳、广元、乐山市等地创建国家级专业性、行业性、区域性人才市场。

三是突出创新驱动。

支持成都、德阳、宜宾市等地建立“人力资源服务产业发展研究院”，支持乐山市打造“川西南人力资源大数据中心”。支持符合条件的企业争创高新技术企业，依法落实企业所得税优惠及研发费用加计扣除等税收政策。

四是提升供给质量。

对“个转企、小升规”的，按规定享受有关优惠政策及财政支持。对获得四川省天府质量奖的，分别补助获奖组织100万元、个人10万元；对获得四川省天府质量奖提名奖的，分别补助获奖组织50万元、个人5万元；对注册拥有并新获评省级“川字号”特色劳务品牌的，每个给予20万元一次性奖励。对作为第一起草单位制定国家、行业和省级标准的，分别给予20万元、10万元、4万元一次性补助。

五是扩大对外开放。

每两年举办一次“四川人力资源服务业发展大会”。建好成都国家人力资源服务出口基地，发展人力资源服务离岸外包，按规定给予政策支持。鼓励人力资源服务企业进驻省内相关国际(地区)合作园区延伸、拓展业务。争取将“人力资源服务”条目纳入新版鼓励外商投资产业目录。探索建立人力资源服务贸易统计制度。

六是加强知识产权保护。

创新推动人力资源服务领域的知识产权创造、转移、转化、应用和保护等工作。鼓励有条件的科技创新型人力资源服务企业申报高价值专利育成中心。支持企业开展知识产权质押融。对获中国专利奖、四川专利奖的主体给予激励。引导人力资源服务企业进行海外知识产权布局。

七是优化营商环境。

出台四川省人力资源市场条例。开展人力资源市场营商环境提升行动。加大政府购买人力资源服务力度。支持有条件的人力资源服务企业参与公共校园招聘会。

八是壮大产业人才队伍。

单列实施人力资源管理专业高级职称评审工作，分类实施人力资源服务领域技术技能人才评价。对经批准建立的省级院士工作站、专家工作站，分别给予50万元、25万元一次性经费资助。鼓励人力资源服务企业设立创新研发中心和博士后科研工作站、博士后创新实践基地，按规定给予资助。

九是加大财税金融支持。

鼓励各地区统筹利用现有的资金渠道支持人力资源服务业发展。落实支持人力资源服务业发展的税收优惠政策。建立人力资源服务领域“政企银保”合作共担机制。支持优质人力资源服务企业上市融资和发行债券，择优纳入省上市后备企业资源库名单。

十是强化协调统筹。

加强组织领导、部门联动，集成资源、形成合力。接续实施人力资源服务提升工程，统筹推进强主体、建园区、创品牌、优业态、聚人才“五大行动”，全面构建“一核两翼”产业布局。细化落实《四川省人力资源服务培育方案》《支持和促进人力资源服务业发展十五条措施》等文件。依托产业全口径统计，创新建立产业发展指数和目标、责任、评价体系。‍

业内专业人士认为，这个推进实施意见，加上去年的培育方案、川南川东北人力协同试验区方案、“十四五”人力资源服务规划专章，再加上前年的十五条措施、成德眉资人力协同示范区方案、人力资源服务产业园管理办法，再加上2019年的加快人力资源服务产业发展意见、人力资源服务许可备案管理办法，共同构成了四川人力资源服务的政策体系，意义重大。

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  记者 | 孙磊  

   编辑 | 刘馨开

   校对 | 刘伟宏

   审核 | 林文娟