从民生之盼到民生之变 ——地区民生发展工作综述

◎本报记者：胡俊秀

习近平总书记指出，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。2019年，地区坚持以人民为中心，全面实施九项惠民工程和八件民生实事，通过开办高等学校、发展旅游、扩大就业和交通扶贫等，在发展中保障和改善民生，取得了一系列开创性成就。据统计，2019年，地区各类民生预算支出达108.3亿元。

多措并举斩断教育穷根

“学费、住宿费和教材费全免，每月还能领到300元的生活补助，学校安全有保障，我感觉很幸福！”在阿勒泰职业技术学院，来自和田的学生布合地期汗·艾则孜给记者分享了她在阿勒泰职业技术学院的学习生活感悟。百年大计，教育为本。为全面实施旅游兴疆战略，地区成立以旅游为特色，集学历教育、职业培训、技术服务于一体的全日制普通高等学校，为每名在校学生补助1万元，旨在培养高素质旅游人才。不仅如此，为提升学生体质健康水平，地区累计投入3724万元，按每人每天4元的标准，对全地区173所义务教育学校的75428名学生实施“营养餐改善计划”。每所学校参照国家标准因地制宜开设了冷餐或热餐，冷餐为水果、牛奶、蛋糕等食品，各类食材实行集中采购和统一供应，确保学生入口食品绝对安全。在阿勒泰地区特殊教育学校招生中，地区采取应入尽入的原则，助力残疾少年儿童家庭脱贫增收，解除群众外出就业的后顾之忧。为进一步缩小城乡教育差距，地区对当前偏远乡村学校教师实施差异化交通生活补贴政策：根据距离县（市）政府所在地远近，划分不同档次，按照每月500~2000元的标准进行补贴。目前，地区330所乡村学校的1313名教师享受到这一补贴政策。

旅游带动就业促民增收

“黑走马客栈”是富蕴县可可托海镇塔拉特村一家普通民宿，主人阿勒帕尔·毕毛拉是一位能歌善舞的小伙子，他的妻子哈力丹·吾买尔烧得一手好菜，到了旅游旺季，这里总会聚集着来自五湖四海的游客。“可可托海的旅游火了，我们的民宿也火了。2019年，我们的收入达到了20万元。”阿勒帕尔·毕毛拉告诉记者，在没有发展旅游之前，他们家的收入仅为3万元左右。除了经营自家民宿之外，他还代卖其他村民家中的奶制品、玉石等特色产品，帮助身边人增收致富。近年来，为鼓励农牧区群众积极投身旅游业，地区在政策扶持上一路绿灯：对小微企业提供额度不超过200万元、财政贴息50%的贷款扶持；对未就业高校毕业生、就业困难人员、“零就业家庭”就业人员给予最高不超过5000元就业援助金；对在地区范围内取得工商营业执照、正常经营3个月以上的，一次性给予2000元创业奖励资助等。“就业是民生之本。今年，我们在做好疫情防控的同时，通过实施一系列扶持政策，实现城镇新增就业1.5万人、农村富余劳动力转移就业2万人。”地区公共就业服务局副局长张春华表示。

设立“大病救急周转基金”

“大病救急周转基金”是地区在医疗保障领域内出台的一项新政策。该政策主要针对身患重大疾病而无力支付费用的城乡居民，在依法申请预借款后，最快只需5个工作日就能拿到，最大化解决城乡居民遭遇大病时无力支付相关巨额费用而放弃治疗的问题。今年年初，为进一步扩大贫困人员救治病种范围，地区对28个重特大疾病全面开展参保、门诊和住院三方面医疗救助，救助金额为政策范围内医疗费用救助的80%，年度限额4万元；对低收入、因病致贫、因病返贫对象个人负担的政策范围内医疗费用救助70%，年度救助限额3万元。地区医疗保障局党组书记杨新武说：“医疗救助方案是建立稳定脱贫、防止因病返贫长效机制的有力举措。2020年资助参保人数为65084人，预计支出医疗救助资金2707万元，比2019年的2270万元增加19%。”

让群众共享改革成果

2019年年底，在人民日报社举行的第七届中国民生发展论坛暨第十三届中国国际公益慈善论坛上，阿勒泰地区“城乡一元通”公交工程被评为“2019民生示范工程”。该工程是地区交通扶贫的一个缩影，直接惠及农牧民28万人，覆盖47个乡镇330个村，最长线路为125公里。2019年，地区相继建设“双创”孵化基地、青少年活动中心、阿勒泰地市政务服务中心等，对28个项目政审批事项进行重新调整、取消和下放；实施农村道路畅通富民工程3385公里，建成农村户厕17811座，完成5座停车场建设，新增停车位近千个。除此之外，地区扎实推进乡村振兴战略，完成“四美两园”示范村规划，建成8个美丽乡村示范村、实施“两居”工程3966户、启动1293个通信基站建设……一个个数字量化了民生改善领域新成就、新举措，一项项惠民工程增强了各族群众的获得感、幸福感。

新闻评说

增强各族群众获得感幸福感

从开通“城乡一元通”公交、设立“大病救急周转基金”到提高偏远地区教师待遇，地区2019年三项惠民生实事，全部聚焦基层干部群众。
为了让基层群众、贫困人员都过上好日子，地区连续多年加大对民生领域的投入力度，每年投入民生领域的资金是公共财政支出的70%以上。民生无小事、枝叶总关情。2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，阿勒泰地区在坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产的同时，坚持把经济社会发展落实到改善民生上，聚焦群众就业、教育、医疗、居住、养老等方面难题，一件接着一件办、一年接着一年干，不断增强各族群众获得感、幸福感。

编辑：井   源

校对：李志科

审核：吕文婷