【特刊】从“一支独秀”到“千里画廊”——地区全力构建全域旅游新格局

◎本报记者：胡俊秀 图为本报资料片

绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。自第二次中央新疆工作座谈会召开以来，阿勒泰地区全面贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕“旅游兴疆”战略，按照自治区党委对阿勒泰提出的“把旅游业作为支柱产业，走出一条阿勒泰发展的好路子”和“搞好规划、打造线路、打造品牌、搞好宣传推介、带动产业”的工作要求，全力推动以旅游产业为主体产业的经济高质量发展。

2017年，全地区累计接待游客1590万人次，实现旅游综合收入112.4亿元；2018年，全地区累计接待游客2282.7万人次，实现旅游总消费234.3亿元；2019年，地区共接待游客3361.1万人次，实现旅游总消费384.8亿元，同时在2019年，阿勒泰地区旅游热度排名全国第二，成为游客最向往的旅游目的地之一。

打造全域旅游新版图

“阿勒泰有苍茫的戈壁、辽阔的草原，宽阔的河流、壮美的峡谷，逶迤的雪山、广袤的湿地，是大美之地、冰雪之地、红色之地、平安之地、幸福之地。”地委委员、行署副专员蓝盛新在2020年国际冬季运动（北京）博览会上这样激情地介绍道。
的确如此，阿勒泰资源禀赋独特、文化源远流长。在青河，你可以感受远古时期的旧石器文化；在富蕴，可可托海“三号矿脉”震惊世界；大漠水乡福海是鱼的故乡、鸟的天堂；运动之城阿勒泰市是古老毛皮滑雪发源地……不同区域资源，串珠成链、连线成面、形成全景阿勒泰。2017年，地委、行署审时度势、高屋建瓴，围绕世界一流的冬季冰雪旅游资源和国内一流的夏季旅游资源优势，正式吹响冬季旅游冲锋号。“吃住行游购娱厕”七大旅游专班随之成立，《阿勒泰地区全域旅游发展规划》《阿勒泰地区冰雪旅游业发展规划》等十几项规划陆续出台，并与援建省市合力启动中国冰雪产业（长白山+阿尔泰山）发展合作示范区建设。同时，地区推出以喀纳斯为龙头，以富蕴县、阿勒泰市、禾木三大雪场和阿尔泰山千里画廊为支撑的“四区一带”冬季旅游精品线路，以及东起吐鲁番经富蕴到喀纳斯、中起乌鲁木齐经五家渠和北屯至喀纳斯、西起库车经天山公路和克拉玛依至喀纳斯的“三轴N环”夏季旅游线路，打造戍边红色游、景美绿色游、玩雪银色游、美玉金色游和民俗文化游等十余条夏季、冬季、自驾、徒步精品线路，满足不同旅客需求。自2018年以来，地区新增国家4A级景区2家、3A级景区5家，A级以上景区达到33处，喀纳斯景区成功创建自治区级生态旅游示范区，阿勒泰市荣获“中国十大康养休闲度假示范基地”和“中国冰雪旅游十强市”称号。

机制优化 基建完善

远山青松翠柏，近水碧波荡漾。在位于禾木哈纳斯蒙古族乡的禾木风景区里，造型别致的民宿酒店倚青山为帷幕，绕绿水以添彩，游客在这里尽情享受美食、美景，体验当地的乡土风情。
近年来，阿勒泰把建设美丽乡村作为发展全域旅游的重要依托，积极打造乡村旅游示范村、示范户，探索建立“企业+村党支部+合作社+农户”的利益联盟机制，形成了布尔津七里滩渔村、富蕴塔拉特村等特色鲜明的示范村。其中，禾木哈纳斯蒙古族乡西融·禾木民宿被还评为“自治区2020年精品民宿”。自2017年以来，地区旅游产业累计投资超15亿元，实施旅游项目60个，喀纳斯、可可托海、乌伦古湖、阿贡盖提、白桦林等一批旅游景区基础设施和接待设施进一步完善，草原石城、海上魔鬼城、国家矿山公园等景区旅游业快速发展。2018年，实施宾馆改造项目42项，新增床位3000张，实现三星级以上饭店冬季全部营业；推进厕所革命，全地区完成修厕任务35499座；2019年持续推进基础设施提升完善，全年实施旅游项目23项，进一步提升旅游功能、丰富旅游业态。通过继续推进厕所革命，加大加油站建设力度，完成冲乎尔、草原石城、贾登峪、可可苏里、三道海子等5座停车场建设，投资2.83亿元，启动1293个通信基站建设，进一步提升全地区信号网络覆盖率，保证全地区范围内移动信号无盲区，彻底解决“三难一不畅”的问题。与此同时，围绕骆驼奶、阿勒泰马、冰川牛、大尾羊、黄金、宝石、低氘水、沙棘果，开发了一批游客喜欢买、方便带的“阿勒泰礼物”，2019年全地区新建门店22个，形成了以“阿勒泰礼物”实体店和线上销售为支撑的营销网络。地区文化体育广播电视和旅游局副局长聂萍告诉记者：“随着旅游业日新月异的发展，全地区旅游直接从业人员约4万人，间接带动就业近10万人。”

“旅游+”遍地开花

地区坚持“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”，通过“旅游+体育”“旅游+文化”“旅游+交通”等模式，带动相关产业融合发展。
旅游+体育。按照习近平总书记提出“三亿人上冰雪运动”的号召，地区加大冰雪运动场馆、场地设施建设，制定了《滑雪1000天，滑进冬奥会行动计划》，实施冰雪运动进课堂，并成功承办第十三届、第十四届新疆冬季旅游产业交易博览会，通过举办不同规格的年度冬季运动会、冰雪民俗运动等，联合全国冰雪运动俱乐部举办全国性的冰雪运动赛事，促进冰雪运动和冰雪产业发展。旅游+交通。航空方面，实施“空中巴士”计划，实现与乌鲁木齐、克拉玛依、伊宁等疆内城市和西安、重庆、郑州等国内3个主要城市直飞或经停；铁路方面，阿勒泰已融入全国铁路网，目前富蕴县、福海县、北屯市、阿勒泰市均有火车通达；公路方面，在现有G216线、G217线、G219线的基础上，加快G331线、S21沙漠公路、S252线禾木喀纳斯—阿勒泰、铁热克提—贾登峪等公路建设。旅游+互联网。地区成立旅游应急指挥（大数据服务）中心，加强智慧全域旅游建设，编制《阿勒泰地区智慧全域旅游大数据分析报告》，运用大数据手段对阿勒泰旅游产业结构、游客构成、旅游消费、客源市场等内容进行分析，为地区旅游产业发展提供科学决策依据。

旅游推介 人人参与

“9月6日至11月10日，阿勒泰地区A级以上景区免门票，喀纳斯景区和草原石城景区线上预约免费自驾同行……”连日来，阿勒泰地区16支推介小组赶赴环渤海、长三角等8个主要客源区域的32个城市开展紧锣密鼓的秋冬旅游宣传推介。这是地区开展全方位营销宣传的一个缩影。
常添柴不断火。地区坚持政府统筹，设立地区旅游产业发展专项资金和旅游市场拓展资金，出台《迎客游阿十项惠民政策》《秋季旅游惠民政策细则》，通过“走出去、请进来”的方式加大旅游政策优惠力度，以及精品线路和阿勒泰“净土喀纳斯 雪都阿勒泰”金字招牌的宣传。借助举办新疆冬季旅游产业交易博览会，邀请媒体、旅行商、俱乐部等300名旅游大咖和嘉宾走进阿勒泰，通过参加厦洽会、亚欧博览会、广东旅博会、中国西部博览会等大型会展活动，组建推介小组奔赴全国各地进行推介，不断扩大“人类滑雪起源地”“净土喀纳斯 雪都阿勒泰”的品牌影响力。利用融媒体优势，通过平面、网络、手机APP、微信公众号等手段开展宣传；与携程、去哪儿、驴妈妈等旅游服务平台合作，加强与潜在客户的沟通；邀请旅游行业专家，开设导游短期培训课程，将每名党员干部培养成阿勒泰的宣传员、讲解员、推介员，全力构建起政府、部门、企业、媒体四位一体的营销体系。如今，翻开阿勒泰的旅游地图，景点连线，美景连片，一幅风光优美、乡风文明、服务周到、和谐发展的千里画廊全域旅游秀美画卷正徐徐展开。

新闻评说

旅游业高质量发展未来可期

阿勒泰是个好地方，千里画廊风光美。在2017年以前，提到新疆旅游，游客大都会想到喀纳斯，而对阿勒泰得天独厚的冰雪资源却知之甚少。2017年，阿勒泰认真贯彻“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展理念，依托丰富的冰雪资源和独特的区位优势大力发展冬季旅游，并且通过旅游带动了冰雪器材、装备和餐饮服务业等各类消费行业飞速发展，引导广大农牧民通过发展民宿、制作手工艺品和奶制品增加收入、改善生产生活条件，让旅游业成为实实在在的富民产业、幸福产业。据统计，2019年，阿勒泰地区共接待游客3361.1万人次、旅游总消费384.8亿元；2018~2019年雪季，阿勒泰地区各类冰雪活动消费达36.9亿元。亮眼成绩的背后，是阿勒泰各族群众团结自信和不懈拼搏的结晶。今年，受新冠肺炎疫情影响，阿勒泰的旅游业发展压力加大，面对困难，地区再次迎难而上，补短板、强弱项，加强旅游设施建设，出台《迎客游阿十大惠民措施》《秋季旅游惠民政策细则》，通过实施免门票、油价补贴、专列（包机）奖励机制等措施，紧盯国内市场，迎客游阿，刺激旅游经济快速回温。新故相推舒画卷、丹青妙手向翠峰。只要抓住时下旅游业转型升级的机遇，阿勒泰旅游业一定会快速复苏，一定能成功打造成为世界级旅游目的地、世界冰雪运动目的地。

编辑：邓亚楠

校对：孙金阳

审核：吕文婷

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