重磅！上海“ 2040”规划勾勒闵行蓝图，虹桥、莘庄升级为未来城市副中心！

闵行报记者 崔松鸽 方雨斌丨文 

昨天，《上海市城市总体规划（2016-2040）》草案开始对公众公示，上海城市副中心、未来新城、长三角都市圈等众多亮点成为这两天热议的话题，其中提到：闵行、虹桥、宝山、川沙将纳入主城区统一管理无疑是枚重磅炸弹，引得大家纷纷遐想，规划将闵行未来在上海整体布局中的定位勾勒得更为清晰；

与此同时，与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山构建的上海大都市圈，也让长三角一体化的进程更加快速……通篇来看，经济、金融、贸易、航运、科技、文化、旅游中心，创新人文生态之城的目标如果全部实现，上海承担的职能相当于是北京+深圳+香港+伦敦+纽约+巴黎+硅谷……快来跟小编看看跟我大闵行相关的有哪些吧！  

9大城市副中心

闵行、虹桥等纳入主城区统一管理

规划提出，以提升全球城市功能和满足市民多元活动为宗旨，形成由“中央活动区、城市副中心、地区中心以及社区中心”构成的公共活动中心体系，并强化城市副中心的综合服务与特定职能。

城市副中心是面向市域的综合服务中心，兼顾强化全球城市的专业功能，包括9个主城副中心和5个新城中心及2个核心镇中心。在中心城内继续提升五角场、真如、花木3个副中心的功能，并新增金桥、张江2个副中心。在宝山、虹桥、莘庄、川沙4个主城片区内分别设置主城副中心，实现主城区各片区的均衡发展，9大城市副中心纳入主城区统一管理。

本次规划中，对上海城市副中心的空间结构基本进行了重构。 原先的上海四大城市副中心之一的徐家汇并入中央活动区，继续保留五角场、真如、花木三个城市副中心。此外增加了六个城市副中心，分别为虹桥、莘庄、川沙、宝山、金桥、张江，这对内中环以外的上海空间进行了重新定义。

虹桥是长三角城市群的门户

莘庄是上海西南的交通枢纽

据专业人士分析，金桥、张江均是浦东重点开发的产业区域，是未来上海科创中心建设的重中之重，属于对中心城区浦东片区花木副中心的补充，实现左右逢源。

而虹桥、莘庄、川沙、宝山均是主城周边的优化区域。虹桥地区是长三角城市群的交通中枢，规划打造新虹桥医学中心、会展、文化等高级公共服务集聚区，适度新增高等级问题设施、教育设施布局。提高轨道交通站点600米覆盖面积比例至45%左右。

虹桥地区甚至被称为长江三角洲城市群的“共享式CBD”，这个说法还是有一定根据的，看看虹桥枢纽的苏虹、扬虹、宁虹、泰虹、淮虹、迁虹等路名就可以知道虹桥这一地区为长三角服务的决心了，而国家会展中心一带的公共服务设施更是将上海的大门向西敞开。

莘庄地区是上海西南的重要交通枢纽，多条高速、快速路在此交汇，未来也是多条轨道交通环绕，可谓上海中心城区的西南门户，规划依托中心城高等级公共服务设施辐射，适当新增医疗卫生等高等级公共服务设施。结合规划预留的办公和居住用地调整、工业用地转型综合设置公共服务设施。提高轨道交通站点600米覆盖面积比例至40%左右。

莘庄地铁站上盖工程TOD TOWN是这一带最大的工程，而南部颛桥老闵行地区、西部的九亭新桥地区已经导入大量的居民，太需要一处城市副中心来更为便利地服务西南近郊。

确保城市副中心

均有至少2条轨交线路直接服务

至2040年，基本实现10万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖。提高中心城轨道交通服务水平，增强沿黄浦江等主要客运走廊的服务功能，确保城市副中心均有至少2条轨道交通线路直接服务。至2040年，中心城公共交通出行占全出行方式比重的50%以上，绿色交通出行比重达到85%，轨道交通站点600米面积覆盖率达到60%以上。

目前闵行地区的轨交站点数量在37个左右，按现有规划，全部建成后闵行的轨交站点将达77个，随着更多轨交规划落地，闵行的站点还将继续增长。今年开建的10条地铁中，闵行境内就占了4条，目前5号线南延伸、8号线三期、15号线正在加紧建设，还将积极争取13号线西延伸和原规划17号线等规划轨交线纳入近期计划。13号线西延伸主要指的是到虹桥商务区范围内延伸，建成后将会有效解决制约南虹桥地区的整体发展问题。嘉闵线即原规划17号线，是连接莘庄和江桥的一条上海西南城区的重要切向线路。

既有国际都市风范

又保留江南水乡风韵

按照规划建设用地总规模“负增长”要求，全市规划建设用地总规模控制在3200平方公里以内。

一是优化用地结构，确保生态用地（含绿化广场用地）占市域陆域面积比例在60%以上，增加绿地、公共服务设施等用地的比例，坚持农村居民点用地优化与拆并并重，积极推进存量用地二次开发和低效工业用地减量。

二是实现广域空间统筹，注重陆海统筹开发，积极开发低空空域，充分利用地下空间，构建陆海空开放型国土开发格局。

三是促进空间复合利用，探索商业、办公、居住、公共设施与市政基础设施等用地的复合开发，推进轨道交通场站的综合开发利用。

规划提到，开发建设过程中注重对城市遗产的整体性保护，加强对历史城区空间与风貌的整体管控，完善历史城镇与村落的规划控制与引导，完整展现不同历史时期积淀形成的城市空间脉络，按照世界文化遗产保护管理要求，加强江南水乡古镇、外滩建筑群、里弄住宅、工业遗产保护。此次规划显示，闵行区浦江镇革新村将为历史文化名村，闵行区浦江镇革新村和马桥镇彭渡村将被认定为传统村落。

公共绿地面积

达到人均15平米以上

规划提出构建“双环、九廊、十区”多层次、成网络、功能复合的市域生态空间体系，建设崇明世界级生态岛。

至2040年，全市森林覆盖率达到25%以上，人均公共绿地面积达到15平方米以上。在生态空间格局上，郊区以10片生态保育区和9条生态廊道等生态战略保障空间为基底，推进生态林屏障建设，保护滨江沿海生态岸线和滩涂，推进国家公园以及郊野公园建设；中心城周边地区以外环绿带、近郊绿环和16条生态间隔带为锚固，防止主城区进一步蔓延；中心城内加快实施10片楔形绿地，结合重要转型地区新增若干100公顷以上大型公园，加强13条滨河绿带建设。

按闵行区“十三五”规划，到2020年末闵行常住人口将达到268万人，《闵行区绿化市容“十三五”规划》提出到“十三五”期末，闵行人均公园绿地面积增加1平方米，也就是说要在未来五年，增加至少268万平方米公园绿地，闵行市民可以多有拥有1平方米绿地，达到10平方米左右。

上海大都市圈

形成90分钟交通出行圈

“上海2040”提出形成“网络化、多中心、组团式、集约型”的空间体系。

首先是优化上海大都市圈格局，构建上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展的上海大都市圈，形成90分钟交通出行圈；其次是形成“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的市域城乡体系。

第三，打破传统城镇体系以行政层级配置公共资源的方式，依托城镇圈发展战略，实现郊区地区的城乡统筹发展。城镇圈以一个或多个城市（新城或新市镇）为核心，按照30-40分钟交通出行时间配置公共服务资源。规划形成23个城镇圈，包括15个综合发展型城镇圈、4个整合提升型城镇圈和4个生态主导型城镇圈。

打造15分钟社区生活圈

解决市民基本生活 

“上海2040”指出，400平方米以上的公园和广场，5分钟步行可达率90%；包括社区公园、小广场、街角绿地等，实现人均4平方米的规划目标；生活性平均出行距离控制在2.5公里以内；社区公共服务设施15分钟可达覆盖率达到100%。

打造15分钟社区生活圈：

一是通过15分钟的步行距离，就能够解决市民在社区里基本生活，乃至工作、休闲、学习等需求。

二是传统社区以生活为主，面向未来的社区把工作、休闲包括学习、创新需求都包括在里面，意味着土地利用方式也要相应的转变，是一个复合社区。

三是未来这座城市人口结构或者说城市功能会发生改变，这个社区也是一个不断成长或者说有机更新的社区。四是社区是一个开放的共享社区，不是封闭的，空间是按照上海已有的优势，构建一个小的公共空间，不仅服务社区居民也对市民开放，这样使社区成为改善城市生活，提升这个城市竞争力的基本载体。

常住人口

2020年控制在2500万以内

“上海2040”提到，上海将以成为高密度超大城市可持续发展的典范城市为目标，积极探索超大城市睿智发展的转型路径。探索超大城市“底线约束、内涵发展、弹性适应”的创新发展模式。

规划将严格落实中央严控超大城市人口规模的要求。缓解人口快速增长与资源环境紧约束之间的矛盾，至2020年，将常住人口控制在2500万人以内，至2040年控制在2500万人左右。20年内人口不增长，全市规划建设用地总规模控制在3200平方公里以内，房价会怎样？各位亲们自己分析吧！

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（本期编辑 毛海萍 张熠楠 尹妮）

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