曾打爆12345的停车难竟然解决啦？闵行这个地方的房价开始涨了……

这几天，浦江镇副镇长蒋如林有些忙。除了日常工作外，她正在和相关职能部门研究起草一项关于解决大居地下车库“肠梗阻”难题的操作流程。说起这个问题，不少大居的百姓们都有苦说不出。明明有巨大的地下车库，却只能看不能用。而偏偏大居在浦江镇占到了大多数，100来个小区中只有1个是商品房小区，其他小区或多或少都遭遇了这个“奇葩”问题。令蒋如林感到兴奋的是，这个问题现在有了破解的模板。

居委会书记遭居民“围攻”

2016年10月18日，徐燕琼来到浦江丽都社区走马上任。还没来得及熟悉一下新的办公环境，徐燕琼就被闻讯而来的居民们团团围住，“新书记来了，你可要想办法为我们解决停车问题！”

实际上，徐燕琼对这里的停车难问题早有耳闻，“听说这里经常因停车而起争执，12345的投诉也居高不下。”不过，她还是没有料到，居民们的“围攻”会来得如此之快，而这恰恰说明了问题有多严峻。

“我们这里停车问题最严重的时候，随处可见自制的‘占位’工具，破轮胎、破木板、小板凳……简直无奇不有”。32号楼楼组长王新庆回忆到，“不仅如此，垃圾车也没法开进来，只能请保洁人员拖着沉重的垃圾箱来回走上几十米拖出去。”

在外人眼里，停车难是整个上海共性的问题；但在小区居民，包括徐燕琼的眼里，这里的停车难却让他们“如鲠在喉”。2个面积巨大，能停下170辆车的地下车库荒废了将近8年，迟迟无法启用。

一念之差错过“收复”良机

年久失修的车库入口看起来有些瘆人

关于这个地下车库的“前世今生”，最清楚的莫过于前业委会主任、现业委会监督委员会主任戎世宝。

浦江丽都社区被红卫河分为南北两个区域，各有一个地下停车库。南区较大，地下车库有120个车位，北区较小，有50个车位。2008年12月31日，第一批业主拿到了新房钥匙。开发商在交房时，本想同时移交地下车库，但由于当时入住人数很少，尚未组建业委会，而物业也不愿意接受，导致这2个地下车库的产权一直在开发商手里。

到2013年戎世宝当选南区业委会主任时，入住人数仍旧不多，买车的家庭更少，因此地上停车位就能满足业主需求。

2014年时，开发商的5年质保期满，他们在“撤离”前找到业委会，提出要移交地下车库。而此时的车库历经5年的时光，早就“今非昔比”，不仅设施老旧，不少地方还长满了青苔、铁锈，晚上看起来还有些“瘆人”。

面对这种现状的地下车库，业委会有些为难：破旧不堪的地下车库至少要70万元才能修复启用，这笔钱开发商却不愿意承担，势必要动用公共收益，而此时地面上的停车位绰绰有余，两相比较，显然接下地下车库有点得不偿失。思考再三，业委会签订了放弃接手地下车库的协议，而这一步让戎世宝至今耿耿于怀。

水帘洞般的车库成香饽饽

积水、堆物成了地下车库的常态

时间一晃到了2016年。随着人民物质生活水平的逐步提高，购买一辆私家车已成了不少家庭的“规定动作”。这一年，小区的车辆激增，停车矛盾开始日益凸显。绿化带相继被破坏，私自占位现象频发。而让整个小区居民糟心的是：明明还有着170个车位，却无法使用。

“当时的地下车库比起2014年时更加惨不忍睹，下雨时像水帘洞，物业、居民还将那里当成了自家仓库、垃圾堆放场，里面什么都有。”据南区业委会成员李国民回忆，“每天停车像是打仗，居民们的心情都像火药桶，一触即燃。”

随着居委会新书记徐燕琼的到来，矛盾再次一触即发。据徐燕琼回忆，她到岗后没过几天，就开始了漫长的“寻访”之路，寻访一条可以重新启用小区地下停车库的曲折之路。她先后拜访了市住宅中心等职能部门，还与开发商进行了协商，但都没有找到很好的解决方法。此后闵行全区启动的“美丽家园”建设，让徐燕琼看到了解决问题的希望，但最终因为“地下车库产权属于开发商，无法纳入政府主导的维修工程”而夭折。

在此过程中，业委会成员表现出了强大的向心力，他们不仅同徐燕琼一起四处寻找帮助，更努力做好小区居民的解释和安抚工作，避免矛盾进一步激化。

耗资200万启动修复工程

多方协调会

车库修复工程启动

如果说业委会、居委会的努力是推动事情发展的关键要素，那么浦江镇镇政府搭建的平台则最终使得事情得以圆满解决。

2017年6月13日，在浦江镇镇政府的牵头下，市住宅中心、镇社区中心、房管办、规建办、开发商、居委会、业委会、物业公司……统统齐聚一堂，就地下车库的使用问题进行协商。在经过多次“讨价还价”后，开发商终于同意出资修复地下车库，并要求修复后在无法移交产权的情况下，将车库使用权以及经营权移交给全体业主，同时转嫁车库所有的维修、事故等责任。而各方也本着公平、公开的原则，确定由业委会和开发商共同核算维修工程量，并由开发商出资找施工团队进行维修，最终由政府职能部门进行工程验收。

当年年底，全体业主高票通过车库的使用权移交以及相关的责任意见征询，地下车库修复工程正式提上议事日程。

2018年年中工程开工，总耗资200万元。年底，车库通过政府验收，正式启用。

携手劝服闹事“带头大姐”

业委会正在清点居民投票

高票通过停车管理规约

启用后短短两天之内，所有车位预定一空，尚有60多户居民排队等候空缺。

不过，在此前的2周内，业委会和居委会还遭遇了一道难题。根据规定，小区停车费用要进行全体业主征询。业委会在收集周边小区的收费信息后确定了初步方案，拟以首年1600元/年的基准，每年递增200元/年，总计三年。

原本平静的小区在深夜被一记记急促的敲门声惊醒。居住在南区的一户居民认为业委会定价过高，要求地下车库的收费降低为1200元/年，并不得每年提价。为了取得一定的声势，这位居民挨家挨户敲门要求大家签名，许多不明真相的居民纷纷签字表示同意。

这一记记的敲门声如同铁锤，敲在了业委会和居委会为此事奔波多时的人们的心里：眼看着一件好事即将办成，又要出幺蛾子了吗？

次日，居委会和业委会紧急约谈了这位居民，并向其展示了一本账。一辆车一年停车费是1600元，南区地下车库共有120个车位，一年收益是192000元；根据业内通用的成本核算，一个车位每月的维护成本是90元，120个车位每月的维护成本是10800元，一年就是129600元；总利润是62400元。为了能将此车库持续运营，这些利润将主要用于每年车库日常维修以及突发的重大维修等，当然还没有包括每年人工成本的递增。

徐燕琼进一步告知这位居民，由于车库到目前为止只缴纳了开发商部分的维修资金，业主部分一分未缴，所以地库的维修资金是无法动用的，这也意味着这些总利润今后都将是车库的“救命钱”。最终，这位居民知道了自己的一时冲动带来的严重后果。

搞定了维修费，还要处理内部的不稳定因素。忙里忙外的业委会正应了浦江镇副镇长蒋如林的那句话，“业委会强大的内生动力是推动事情走向最终解决的首要原因”。

自治+共治结出甜美果实

焕然一新的地下车库

还专门预留了新能源车的充电车位

为防止意外掉落，地下车库的出入口还加装了围栏

如今，浦江丽都社区的地下车库已顺利运转。地面的360个车位和地下的170个车位，让这里的500多辆小车都有了自己的“归宿”。乱停车、占车位现象已完全杜绝，12345的投诉电话再也没有了。徐燕琼笑眯眯地说，“我们小区现在是附近最好卖的楼盘，一挂牌就被买了，以前这里的售价再低也没人要。”

最近，梳理总结浦江丽都社区解决地下车库管理和使用难题的经验成了“不忘初心、牢记使命”主题教育中的重要一环。镇政府希望能通过这一可复制、可推广的模板，让居民百姓看到主题教育所取得的实实在在的成效。

蒋如林对自己分管的社区工作了如指掌，“40个居委会，104个小区中只有2个是商品房小区，50%以上都是大居，地下车库使用难是一个共性的问题。”尽管问题的根本可能与经适房、保障房配套设施产权归属密不可分，但“搁置争议、解决问题”才是居民百姓最想看到的。

“问题驱动业委会自治，随后引发了社区共治，企业、职能部门都被拉到了一起，再加上党组织搭建的平台，使得对话、协商有了一个更友好的氛围。”蒋如林对此事有着一针见血的见解，“这是自治+共治结出的甜美果实，有着非常重要的示范意义。”

根据计划，浦江镇将按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作要求为指引，着手“解剖”这一案例，拟按照“移交”“维修”“后续”三个步骤，形成具有参照性、执行性的规范化操作流程，让更多大居、小区也能“按图索骥”解决这一困扰百姓的“肠梗阻”难题。

记者：樊姝倩 

编辑：樊姝倩

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