习主席引以为豪的这个指标，闵行做得如此出彩……

国家主席习近平

在第二届进博会开幕式上的主旨演讲提到，

世界银行发表的《2020营商环境报告》中，

中国营商环境排名由

46位上升到31位，提升15位。

根据报告，10项指标中，建筑施工许可环节由

去年121名提升至33名，

大幅提升了88名。

“世行的数据主要来自北京和上海两个城市，其中上海占55%。”记者从区建管委了解到，施工许可是优化营商环境攻坚克难的重点，也是闵行的亮点。去年3月启动工程建设项目审批制度改革至今年11月18日，闵行共办结施工许可114个，位居全市第二，平均办理时间3.4个工作日，较全市平均水平（12.7个工作日）。

28个工作日的审批，1.5天完成

虽然开业尚早，但马桥万达广场已经吸引很多人的注意。据悉，马桥万达广场在联审平台从项目信息报送到拿到施工许可证，只花了3个月，各个职能部门依托“联审平台”，政府前期审批时限仅用9.5个工作日。其中，设计方案审批时间8个工作日，比法定时限20个工作日缩短一半以上；施工许可审批时间1.5个工作日，比法定时限28个工作日缩短90%以上。

在建的马桥万达广场

当然，马桥万达广场只是闵行审批改革的一个缩影。据介绍，2018年3月上海陆续实施《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》和《进一步深化本市社会投资项目竣工验收改革实施办法》以来，闵行审批改革执行力度居于全市前列，审批效率大幅提升。

这并非自吹自擂。对企业来说，最直接的体验就是办事快。记者获悉，在闵行联审平台上，设计方案审核7.7个工作日（全市12.2个工作日），施工许可3.4个工作日（全市12.7个工作日），综合竣工验收4.8个工作日（全市7.4个工作日）。

紫竹国际教育园区

紫竹国际教育发展中心一期A09#楼屋面改建工程，也享受到审批制度改革政策红利。项目依托联审平台实现建设流程“一站式全流程”网上办理，从开始建设手续办理，到进行建筑施工、最后竣工验收，整个过程仅耗时半年。

专管员出手，精准服务“潜在项目”

“办事快”背后，是精准对接服务。区建管委有关负责人介绍，闵行已将潜在项目提前对接、项目专管员制度、项目微信推进群等服务措施推广至所有社会投资项目，形成一套行之有效有效的服务举措。

浦锦街道芦恒路北块居住小区4-6地块动迁安置房就是精准对接项目之一。通过排摸，区建管委将其列入潜在项目清单，提早与项目进行对接，并组织了住宅政策专项培训，提高企业网上申报效率。同时，还安排了项目专管员，定期跟踪项目进度，及时协调解决项目推进过程中的重点、难点问题，推进项目建设。

正因为建设管理部门、规划部门和施工图审查机构的提前对接和精准服务，项目施工许可政府审批时间仅1个工作日。作为一个住宅项目，从土地取得到拿到施工许可证，一共只花了2个多月，较以往平均200多天开工时间大大提升。

精简+并联+共享……，从自我革新开始

据了解，闵行共经历了两轮审批制度改革，从多方面进行了自我革新。“我们在落实市里要求的时候，可以说是不折不扣、实打实的，这也是审改项目数量位居全市第二的重要原因。”区工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室人员表示。

审批提速，关键在于审批事项的精简整合。闵行以“一张蓝图、一网通办、一个窗口、一张表单、一套机制”为原则，切实精简审批程序，合并审批事项。例如，在竣工验收阶段，区各委办局协同配合，全面推进综合竣工验收，整合建管、规资、消防等10个部门，网上预审33项竣工预审资料清单，并开展集中并联式验收。

针对不同项目，闵行也建立了基于不同项目类型、不同风险等级、不同诚信水平的项目，开展差异化环境评价、质量监管、竣工验收、不动产登记流程。其中很明显的一点是整合厂房、仓储不动产登记流程，一次性完成受理、缴税、缴费和发证工作，实现0.5个工作日办结并发证。

此外，闵行还推行线上线下“一站式”服务和审批。线上，推进“建设工程联审共享信息平台”应用，确保项目审批全流程、各阶段、各环节涉及的事项和手续全部纳入系统运转，实现数据、信息共享，避免企业反复填报资料。线下，在区审批审查中心设立分阶段（立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收）综合审批窗口，将审批部门和审批事项进行统筹分类，做到前台综合受理，后台协同审批。

中介服务需提升、平台操作更优化、综合窗口要专业？2020年，闵行将推出3.0版审改新举措。

记者 茅杰 陈美玲

编辑 陈美玲 崔松鸽 汤婧娴

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