来了！闵行这份重要民生“成绩单”，你打多少分？

老有所养

养老，一直都是大家关心的民生话题~

去年，闵行区被列为

“全国第四批居家和社区养老服务改革试点区”，

也是全市唯一的试点区。

今年1月，闵行区召开居家和社区养老服务改革试点推进会，明确了改革发展的具体目标和7大类27项主要任务。半年时间过去，年初开出的这份重要“民生清单”，任务推进落实得怎样了？成绩令人满意吗？

在近日召开的闵行区居家和社区养老服务改革试点工作领导小组会议上，记者了解到，结合人民城市建设主题，聚焦养老服务高质量发展命题，闵行居家和社区养老服务改革试点工作目前正稳步推进。

一起来看看这份上半年闵行居家和社区养老服务改革试点重点项目推进情况的“成绩单”吧→

养老服务设施建设

试点改革方案：至2021年，实现老年人助餐服务场所、老年人日间照料中心、社区老年人示范睦邻点、综合为老服务中心（分中心）“4个100”和社区银龄之家、居村养老顾问点“2个500”的工作目标。

成效：今年上半年，统筹疫情防控和养老服务设施建设，目前，已建成老年人助餐服务场所97个、老年人日间照料中心77个、社区老年示范睦邻点91个、综合为老服务中心36个（年内将达到77家）。依托标准化老年活动室嵌入的社区银铃之家和居村养老顾问点年内实现居村全覆盖。

7月8日，梅陇镇首家由政府引导、社会化运营的社区食堂开业

两个基地建设

场景式能力建设基地建设。试点改革中，针对养老护理员队伍技能水平偏低、整体素质偏弱等制约养老服务高质量发展的瓶颈问题，在江川路街道建设全市首创、全国领先的场景式养老服务能力基地。通过全方位场景体验、全实景教学模拟、全过程数据管理，构建教学模拟实训、智慧养老场景应用、养老服务设施研发、养老云端体验等五大功能模块。同步推进“养老顾问直播间”“康复辅具展示间”“场景设备体验间”“适老化改造样板间”以及嵌入式养老概念教学设计等相关工作。

该项目于4月初进驻施工，目前，硬装已基本完成，预计8月底对外开放。

适老化街区改造基地建设。老旧小区适老化改造，需求集中且较为迫切。试点改革中，将在江川路街道电机片区实施适老化街区改造，以北竹港桥为坐标，于桥的东南、东北、西南、西北角分别建设无障碍步道、社区食堂、老年活动室以及社区综合为老服务中心和长者照护之家，形成“一桥四方”嵌入式养老服务格局。

目前，社区综合为老服务中心已于今年初正式对外开放。长者照护之家已完成基本硬装，目前正在对接协调运营方案。社区食堂已完成硬装，计划8月投入试运营。老年活动室和无障碍步道已完成施工招投标，现在报建、施工准备阶段。

创新项目推进情况

试点改革中，闵行既注重解决“有没有”“够不够”的问题，更注重回应“好不好”“优不优”的需求。主要抓好以下五项工作：

社区居家养老标准化。居家养老作为9073养老服务体系的重要组成部分，是绝大多数老年人首选的养老服务模式。针对居家养老服务标准、评价指标不尽统一等现状，区民政局会同市场监管局于2019年12月发布《闵行区社区居家养老服务规范》首个地方标准，涉及2大类24个规范，包括服务类规范13个、管理类规范11个。该地方标准的建立，填补了长期以来社区居家养老服务地方标准的空白，也为区域居家养老服务明确了评价指针。

目前，已组织对全区社区为老服务组织的贯标培训，后续将着眼常态化监管，持续规范市场行为，提升社区居家养老服务品质水准。

医养深度融合发展。针对机构住养老人看病难、康复保健难等突出问题，2019年以来，区民政局会同卫健委积极推进“托管式、嵌入式、签约式”三种医养融合服务模式，取得了良好的社会反响。目前，医养融合“一院一方案”正在各养老机构实施，并根据功能定位和服务方式，做好服务内容上墙公示与日常医疗服务，方便老人住养地就诊。

农村互助式养老。针对农村老人原居安养需求，积极探索利用纯农地区存量设施增加养老服务供给，形成生活自助、照料互助、建设运营资助的农村养老“三助”模式，浦江镇、梅陇镇共建设4家“三助”模式长者照护之家，较好地满足了农村老人就近集中养老的“四不离”意愿。

田园许泾长者照护之家

机构社区融合发展。为打破机构、社区养老服务资源壁垒，促进优势互补、资源共享，2019年，我区20家养老服务机构率先打开围墙向社区开放。今年，符合条件的养老机构将全部纳入开放范围。同时，正积极探索建立机构社区融合发展服务规范，进一步优化开放内容，明确服务标准，提高开放质量。

莘庄镇敬老院开放式养老资源已辐射周边居委

建设认知障碍照护体系。针对认知障碍群体照护这一社会普遍关注的问题，在全面总结北桥老年福利院成功经验的同时，研究制订“关于加快推进闵行区老年认知障碍照护体系建设的实施意见”，明确发展目标和体系建设内容；开展认知障碍体系建设研究，重点推进设施建设、筛查评估、照护服务、早期干预、服务规范等标准的制订，为特殊群体照料提供更加精准的需求服务。

北桥老年福利院里自得其乐的老人

探索公共监护人制度。试点改革中，针对孤寡老人、社会孤老等弱势困难群体监护问题，区民政局积极探索公共监护人制度。目前，已完成“上海闵行区尽善社会监护中心”民非法人登记，制订公共监护制度实施方案，启动公共监护服务与规范课题研究，预计9月可完成相关工作。

△资料图

市民政局党组成员、副局长蒋蕊出席会议并充分肯定了闵行前期改革试点取得的阶段性成效，并就下阶段工作提出了要求。

区委副书记、区长陈宇剑主持会议并强调：

1紧扣“改革”主题，高质量推进试点工作。

要大胆推进创新项目，尽快实现改革成果转化，更好惠及老年群体。紧紧围绕“特”和“精”两大主题，根据闵行城郊结合、城市形态复合、居住人口多元的特点，积极打造特色项目。对标考核方案和考评内容，有针对性地抓好具体项目落实，确保高质量完成。

2做足“养老+”文章，让老年人的生活更加美好。

要对标市委全会提出的“老有颐养”的工作要求，以老年人需求为核心，丰富拓展养老服务内涵和外延。

“养老+医疗”：坚持和完善“托管式、嵌入式、签约式”三种医养融合模式，并形成相应的工作标准和规范。

“养老+社区”：丰富多元文体活动，积极引导社区老人走出家庭、融入社区；瞄准老年人需求，持续增强助餐、助浴、日托、短期托养等各类生活和照护服务。

“养老+产业”：抢抓先机，瞄准养老产业未来市场先行布局，实现养老事业与产业同步发展、互相促进。

“养老+志愿”：全面开展为老志愿服务和低龄服务高龄的互助养老服务。

3强化“担当”意识，合力争创试点佳绩。

民政部门要发挥好牵头主抓作用，一股作气，一抓到底。职能部门要跨前担当，主动想办法谋出路。街镇要勇于担当，敢于探索，积极作为，形成争创改革试点佳绩的强大合力。

推动闵行养老服务设施和服务能级显著提升，

让老年人老有颐养，

让城市更有温情，

一起在闵行幸福地变老吧！

本文为闵行融媒体中心原创，转载请注明出处

记者：覃丛丛

编辑：覃丛丛

资料：区民政局

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