记者调查 | 丽水地区所有滴滴都是“黑车”！滴滴合规化道路为何这么艰难？
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近日，温州乐清发生“20岁女孩乘坐滴滴顺风车遇害”事件，这离上一起郑州空姐遇害案仅仅过去100多天。
3个月内两起人命，滴滴的安全问题引发各界广泛关注。
| 温州乐清顺风车事件
据《浙江日报》8月28日报道，滴滴公司在浙江五地市（湖州、嘉兴、衢州、丽水和台州）均未取得网络预约出租汽车经营许可，属于“非法营运”。而运管部门透露，即便在已经取得经营许可的地区，如杭州、金华等地，仍存在大量无营运证的“黑车”。
运管部门直言：非常头疼！难以有效监管！在丽水地区运营的所有滴滴车，全都属于“黑车”。
01
现实
滴滴全面占据市场
事物存在有其合理性。滴滴出行带来了传统交通方式和支付方式的变革。不得不承认，它的出现给广大市民带来了便利，也促使传统出租车行业提升服务质量，改善出行体验。采访中，不少市民表示，用滴滴叫车很方便，每次出门都会使用。
| 图源：滴滴官网
公开数据显示，截至2017年底，滴滴平台已有超过2100万司机和车主、4.5亿乘客，每天完成超过2500万订单。在资本的助力下，滴滴已覆盖全国400多座城市的出行需求，合并Uber中国后，其市场占有率保持在90%以上。（来源：华尔街见闻）
据了解，丽水全市范围内在滴滴平台注册的车辆已超过1万辆，日活跃车辆在2000辆左右，主城区一天的滴滴客单量超过2万单。明明没有取得经营许可，为何滴滴在丽水还能“野蛮生长”？
02
嚣张
无视法律对抗监管
而滴滴平台的疯狂扩张，安全问题日益凸显。据南方周末5月24日报道，4年间，滴滴出行针对女性的恶性犯罪（强奸等）经媒体公开报道及有关部门处理过的案件至少有50起。而自2017年5月以来，已经至少发生4起恶性杀人事故，且受害人全部是年轻女性。
| 图源：南方周末
国家部委和各地政府出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，并没有管住滴滴。它仍旧以当初市场开拓时期的老办法“对抗”出台管理方案后的新市场，不理会各城市人民政府对网约车的管理。2016年以来，丽水运管部门十余次约谈滴滴，希望它在丽水申报落地，合法合规运营，但滴滴拒不配合，迟迟不肯办理合法运营手续。
2018年4月，浙江省运管局召集全省11个地市的运管局主要负责人，共同约谈滴滴平台，要求滴滴尽快办理经营许可证，同时在4月底前拿出清退不合规车辆、司机的方案，加快合法化营运进程。运管部门工作人员表示，约谈归约谈，滴滴表面应和，背地里依旧“我行我素”，并未采取实质性整改措施。
| 运管部门路面查处执法
而各地市针对“非法营运”进行的路面查处执法，对滴滴的打击效果也很有限。今年1月至8月，丽水运管已查处53辆非法营运的滴滴车辆，处罚金额超过65万元。而台州、金华等地运管部门自去年以来已处罚一千多辆非法网约车，罚款超过千万，仍没能对滴滴形成有效制约。
一位曾受处罚的滴滴司机告诉记者，罚款是可以报销的。但报销有条件，比如滴滴要求司机一个月达到一定接单量，才给予罚款全额报销。如果没有达到，则按接单比例报销一部分。因此，车辆被处罚后不但没有停止营运，反而变本加厉接单。
03
背后
资本操纵下的“圈钱游戏”？
为何滴滴甘愿交罚款也不愿意合法注册？难道在丽水等地注册网约车经营许可很难吗？
| 图源：曹操专车官网
据了解，曹操专车、万顺叫车等网约车平台已在丽水落地，办理手续要求并不高，也无需缴纳费用。不少职业滴滴司机，也希望平台尽快合法，以便他们能够办理车辆的运输证，实现合法营运。
不过，兼职的滴滴司机并不希望网约车完全合规合法。如果滴滴平台完全合规营运，那么他们可能就不会再开滴滴了。以丽水的法规为例，普通私家车办理《网约预约出租汽车运输证》虽然是免费的，但需要交纳承运人责任险、第三者责任险等保险费用，也需要在车内安装卫星定位系统和应急报警装置，兼职开滴滴的私家车主并不愿意多花这一笔开销。
| 图源：wallhaven
那么这些规定是否合理呢？丽水运管局副局长何海龙说，这是国家部委规定、为了保障乘客和车主合法权益的基本底线。网约车车主从事的是以盈利为目的的道路旅客运输经营活动，对乘客需要承担法定责任，所以必须缴纳营运车辆相关保险。何海龙说，实际上对网约车的规定已经比较宽容，像普通出租车上装的摄像头已经多达4个，而且驾驶员要参加常态化的教育、学习，规范营运成本更高、要求更高。
| 丽水运管局副局长介绍
业内相关人士分析，滴滴作为依赖庞大资本实现高速扩张的互联网企业，必须不断占有更多市场、产生更多流量，才有持续吸引风投，最后实现成功上市的可能。而合法合规注册、办理手续，滴滴将失去大量网约车司机和车辆，这对正在谋求上市的“滴滴”估值是个重大的打击。所以滴滴平台一再放缓、抵制合规化进程，一再纵容甚至鼓励无证司机、车辆从事营运活动。
9月4日，滴滴平台发表声明，表示将启动安全大整治，9月8日至15日暂停深夜服务，但其中并未提到对未取得网约车资质的司机和车辆的处理方案。8月26日，交通部联合公安部等约谈滴滴，滴滴承诺9月1日前完成合规化运营工作方案，报送有关部门并接受社会监督，但至今无后续，未向社会公开。记者致电滴滴询问工作方案进展时，滴滴浙江有关负责人表示不接受采访，不予任何回应。
滴滴的一次次声明一个个道歉，看似诚恳，但都不触碰核心。
引用受害人家属的话说，“大家都是有父母有子女的，你们摸着自己的良心看看，不要光顾着自己赚钱而忽视社会的影响。”
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文字、视频/调查小分队