充分发挥前海合作区的作用 助力湾区发展

2022年3月22日

光明日报发表文章

《深港合作 以金融助力湾区发展》

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嘉宾

曹远征  中银国际研究公司董事长、原中国银行首席经济学家 

张博辉  香港中文大学（深圳）经管学院执行副院长、亚洲金融学会副主席

欧阳良宜 北京大学汇丰商学院副院长 

刘国宏  中国（深圳）综合开发研究院院长助理、金融发展与国资国企研究所所长 

自2019年2月18日《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，面对“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”的机遇与挑战，以金融助力湾区发展势在必行。而建设深港“双城”国际金融中心，正是依托深圳和香港两个国际性金融城市的优势资源，合作性地创新发展金融产业、开拓市场，助力我国经济发展、提升开放水平的题中应有之义，也是在全球金融竞争激烈、经济格局变动背景下的必然举措。为此，《光明日报》邀请了四位金融领域的专家学者，围绕深港两地优势互补建设“双城”国际金融中心、更好发挥前海的作用等展开深入探讨，建言献策。

充分发挥前海合作区的作用

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记者：

在建设深港“双城”国际金融中心过程中，前海深港现代服务业合作区可发挥怎样的作用？

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曹远征：

自2009年起，人民币国际化在香港进展非常快，最主要的渠道就来自深圳。随着深港两地的密切合作，无论是香港股市、债市还是跨境贷款都由本币进行，这样的金融安排将进一步推动人民币的国际化，也使香港成为目前全球最大的离岸人民币业务中心，更成就了香港多币种的国际金融中心的地位。这奠定了深港的合作关系，也是前海合作区尤其是金融合作区设立的目的，即深圳提供港股上市企业，香港可提供全球资金，并做融资安排，前海可在这个过程中做转换。

基于此，内地与香港各种各样的金融合作、创新性安排都在大湾区进行，比如理财通、深港通以及湾区其他城市到香港的跨境人民币贷款等，前海合作区作为桥梁，它的作用好坏体现在是否通畅，是否能满足各种需要。目前，前海的通道作用仍需要加强。

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张博辉：

前海连接香港、深圳两大金融中心，可充分借鉴和对接香港的金融规则，建立一些特殊的合作平台，在特定的区域内率先实现要素的便利流动和规则的对接，打造深港共商、共建、共管、共享的新合作机制，为人民币国际化营造优质的发展土壤。

另外，随着中国“碳达峰、碳中和”目标的提出，ESG（环境、社会、治理）投资将成为下一步中国乃至全球经济转型的重要起点。前海可把ESG作为建设深港“双城”国际金融中心、推动人民币国际化的重要主题，以此为重要切入口，开展ESG跨境投融资试点，推动人民币对外直接投资和融资，助力构建人民币碳金融市场产品和服务体系，使ESG投资成为深港“双城”国际金融中心建设进程的“加速器”。

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欧阳良宜：

离岸人民币的跨境使用可成为深港两地金融交流的突破口。建议金融监管机构可考虑从战略角度适度放开前海在离岸人民币和人民币国际化领域的业务限制。目前香港离岸人民币在前海的贷款管理仍仅限于前海注册企业。而前海的定位决定了多数注册企业为不需要贷款的金融或准金融企业。将前海作为香港离岸人民币进入内地的窗口可推进人民币在国际市场合理循环，而离岸人民币的用途和收益对于人民币国际化至关重要。

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刘国宏：

创新金融发展是前海合作区最早规划的四大产业领域之一。目前前海已在跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向人民币资金池、跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境金融基础设施等“六个跨境”业务上取得了显著成绩，未来应当继续深化“六个跨境”创新，扩大业务规模，畅通离岸人民币离、在岸流动，全面提升香港离岸人民币市场的深度和广度。

同时，要重视发挥港资港人对重大金融载体平台建设的支撑作用，可以借鉴迪拜国际金融中心成功经验，引入港资参与前海国际金融城开发，聘请港人参与前海国际金融城管理；还应配合香港离岸人民币市场建设，面向国内跨国企业建设前海离岸金融服务中心，更好为国内企业提供海外拓展的相关金融服务；面向海外离岸业务建设前海离岸金融后台中心，提供离岸金融咨询、技术、信息等服务支持。

节选自《光明日报》大湾观察栏目

校审：吕攀

编辑：李少通