武文忠司长在第二届新型基础测绘高峰论坛上的讲话

武司长讲话

尊敬的宋超智理事长，尊敬的陈军院士，各位专家，各位来宾、同志们、朋友们：

大家上午好!

非常高兴参加第二届新型基础测绘高峰论坛，与各位同仁在线上云端相见。首先，我谨代表自然资源部国土测绘司，对高峰论坛的举办表示热烈的祝贺!向莅临高峰论坛的各位领导、专家、来宾、同志们、朋友们表示诚挚的欢迎!对主办本次高峰论坛的武汉大学测绘遥感信息工程国家重点实验室、武汉市测绘研究院、武大吉奥信息技术有限公司表示衷心的感谢!三家自发联合组织本届论坛，充分体现了产学研商高度的责任感，值得钦佩赞赏。

2019年12月，我们在北京举办了第一届新型基础测绘高峰论坛，共同探讨如何推动新型基础测绘创新发展。原定于2020年召开第二届高峰论坛，因疫情反复等原因，最后定于今天在线上云端召开，实属不易。考虑到疫情防控的需要，最终选择线上直播。但我仍然能从大家参与的热情中，感受到业界对基础测绘加快转型升级的期待，也感受到测绘同仁团结创新的坚定和执着。

2021年9月16日，国家主席习近平在向首届北斗规模应用国际峰会致贺信中指出：“当前，全球数字化发展日益加快，时空信息、定位导航服务成为重要的新型基础设施。”新型基础测绘体系建设，就是自然资源部门认真落实习近平总书记这一重要指示、全面贯彻新发展理念的具体举措。新型基础测绘体系建设以重新定义基础测绘成果模式作为核心和切入点，带动技术体系、生产组织体系和政策标准体系的升级转型，全面提升基础测绘队伍的服务保障能力。其目的就是为经济社会发展和人民群众生活打造坚实统一的时空基底，打通自然空间与数字空间的联系，建立起自然资源部门对自然空间和数字空间的“一体化”管理机制，以数字空间的建设来支撑和促进对自然空间的统一监管。

新型基础测绘体系建设是一项极具创新性挑战性的工作，面临一系列新的问题需要解决、新的课题需要研究。为科学、稳步推动这项工作，自然资源部选择基础较好的、且对这项工作认识充分的省市，分级分类、各有侧重、有针对性地开展试点，希望通过试点的先行先试，一步步厘清关键问题的解决之道、服务能力的提升之法，探索研究体系建设的内容。去年年初，部办公厅印发了《新型基础测绘体系建设试点技术大纲》，上海、武汉、宁夏、山东等10个省市也相继开展了试点工作。各个试点已经在基于地理实体的产品模式设计、智能化测绘技术体系、已有数据转换生产、地理空间变化发现、按需组装、实景三维建设等理论和技术方法方面开展了探索研究，编制形成了系列技术方案和标准规范，形成了生产组织管理改革模式方面的思路和方案，并基于这些新理念、新产品、新技术和新机制，面向自然资源管理、城市精细治理、新农村建设等开展了应用验证，得到了很好的服务效果。目前，上海试点已经完成验收，武汉试点已经完成预验收，宁夏、西安等试点方案也已通过评审，进入到实施阶段。我们希望，随着试点的逐步推进，能够积累更多的探索实践经验，以供全国借鉴和推广。

另外，我想借此机会进一步阐明“新型基础测绘”、“实景三维中国”、“时空大数据平台”三者之间的关系。新型基础测绘是要构建我们的能力基础，实景三维中国是要构建我们的数据基础，时空大数据平台是要构建我们的服务基础。所以，新型基础测绘是构建实景三维中国的能力支撑体系;而实景三维中国是新型基础测绘的标准化产品之一，它又是时空大数据平台的基础时空数据集;而时空大数据平台则是新型基础测绘和实景三维中国的服务窗口。三者是相互关联、相互依存的上、中、下游关系。

同时，我想在此向大家求解新型基础测绘试点中的三大难题，期待各位专家和大师共同探索解决：一是地理实体的分级问题，如何分别对应国、省、市、县的分级管理;二是不同属性的地理实体基本颗粒度划分问题，也就是作为基础测绘的起始实测单元的确定问题;三是不同精度的地理实体数据如何统一建库的问题。我认为这三大问题既是技术问题，也关系到今后我们基础测绘管理新的制度设计和政策制定，所以既需要技术和理论上的创新，还需要来自于实践的检验。

同志们，构建新型基础测绘体系，责任重大、使命光荣、任重道远。我们要紧紧围绕新时期测绘“两服务、一提升”这一工作定位，抢抓新机遇、迎接新挑战，各地要深入研究、积极探索、全面实践，勠力同心、锐意进取，以更加昂扬的斗志、更加有为的工作，奋力开创基础测绘工作的新局面，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!

最后，预祝本次论坛圆满成功，也祝各位来宾、各位朋友身体健康，万事顺遂，谢谢大家!

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