烟草专卖许可证有新的变动，老板们注意啦！
▎不久以前，国家局印发《烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行）》，针对现实中出现的问题给予解决、对政策法令予以补充。
那么新实行的细则有什么主要变化呢？一起来看看。
【简化材料，优化流程】
一、 简化申请材料
对新办零售类许可证，不再要求申请人提交经营场所房屋权属证明、不要求申请人提交资金证明；
对变更、延续等后续监管事项的申请材料，减少原来许可证正副本、工商营业执照、补办遗失或损毁证明等材料，并删除原《程序规定》申请材料的兜底条款。
二、优化办理流程
1、明确只对新办申请进行实地核查，其他申请类型是否需要实地核查由审批机关视情形自行决定；
2、明确除新办类型适用20个工作日（或对外承诺期限）外，其余申请类型均鼓励当场办结；
3、明确延续、恢复营业等申请过程中有变更、补办等情形的，可以合并办理；
4、是增加终止办理流程，明确申请人提出申请后又撤回的，审批机关可以终止办理；
5、简化延续手续，延续时登记事项未发生变化的，审批机关可以在原烟草专卖许可证上加盖延续印章，也可以重新制作打印烟草专卖许可证。
【规范流程，防控风险】
一、 补充完善相关规定
《实施细则》增加了陈述、申辩权的告知与行使规定。
烟草专卖局在做出撤销、撤回及责令暂停烟草专卖业务、进行整顿等决定前，应当书面告知持证人享有陈述权、申辩权。
申请人或者持证人提出陈述、申辩的，烟草专卖局应当充分听取并做出解释说明。
二、删除缺少依据条文
1、对申请人提交申请材料后的处理方式，删除《程序规定》对申请人二次提交材料仍不符合规定时烟草局可以做出不予受理的规定。
2、删除了《程序规定》对注销情形的扩大解释。
【下移重心，强化监管】
一、明确一址一证
针对工商登记制度改革后“一址多照”“一照多址”的情形，为避免多个申请人在一个经营地址申请核发许可证的问题，《实施细则》明确了“一址一证”规则。
即一个经营地址已经办理了烟草专卖许可证的，在许可证有效期内不再审批发放相同类型的烟草专卖许可证。
二、 明确按址零售
固定经营场所、满足合理布局要求、在当地烟草公司进货等是法律法规对烟草专卖零售经营的要求，实质上体现出烟草专卖零售许可证是有地域限制的行政许可。
即使领取了许可证，但未在许可证核准的地址从事烟草专卖零售业务的，应属于禁止和处罚的对象。
针对实践中出现的持证人领取烟草专卖零售许可证后擅自改变经营地址，甚至跨区域经营的现象，《实施细则》明确了持证人应当在许可证核定的经营地址从事烟草制品零售业务。
违反上述规定的，一、对持证人持有的许可证，发证机关可以认定其不符合固定经营场所等办证条件，责令其暂停、整顿直至取消经营资格；
二、对持证人在许可证核定的经营地址之外从事烟草制品零售业务的，由于没有该经营地址对应的许可证，应认定为无证经营。
三、 明确保护未成年人利益
《实施细则》增加了对未成年人利益保护的条款，明确规定持证人不得向未成年人销售烟草制品，并应在经营场所显著位置设置相关标志。
违反上述规定的，烟草专卖局可以责令其暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。
四、 增加公告收回手段
《实施细则》明确“审批机关无法收回烟草专卖许可证的，可以依法予以公告，公告一个月期满视为收回”，以此作为无法收回许可证的后续承接措施。
【区分情形，细化措施】
一、 明确了不规范使用许可证的后果
在“使用”一章中，对违法使用规定的每种情形均有违反后果或认定情形的规定。
二、 细化责令停业整顿、取消资格条款
1、明确了责令暂停业务、进行整顿的最长期限。《实施细则》规定每次停业期限不得超过6个月，为基层单位执法提供了明确依据。
2、明确了责令暂停业务、进行整顿的后续处理。暂停烟草专卖业务、进行整顿期间，烟草专卖局应当加强监管，期满后视整顿情况决定是否恢复营业。
3、明确了直接取消经营资格的相关情形。对如被吊销营业执照、非法转让许可证、因涉烟违法行为被追究刑事责任等，烟草专卖局可以直接取消其从事烟草专卖业务资格。
【实行细则对老板的影响】
此消息一出，便在烟草圈引发阵阵声浪。有传言称，这实际上是放宽了零售终端的准入标准，是真的吗？在其背后还有哪些深层次的涵义？
对此，工商企业及第三方咨询公司，对《实施细则》进行解读。
第三方咨询公司
个人认为其中有三方面涵义：
一是大家所说的，放宽卷烟零售终端准入标准，拓展卷烟销售渠道
二是与国家简政放权的要求所呼应，烟草是讲政治的行业，这一点无需多言；
三是加强工作人员执法可行性，在原有《程序规定》的基础上补充完善，使其有法可依。
商业公司客户经理
从一线营销人员的角度来看，《实施细则》对于零售户是好消息，也是坏消息。
好消息是烟草专卖许可证管理更加规范，明确一址一证、按址零售，对于遏制大户不良竞争，净化市场环境有一定作用。
坏消息正如工业公司的朋友所言，对部分未能转变发展思路的零售户而言，市场竞争环境将会更加恶劣，在降低准0入机制的同时也提高了生存成本。在未来的一段时间内，零售终端数量有可能会出现先增再降的情况。
零售终端数量可能会有所削减，但其布局形态、服务意识、盈利能力将会有所提升。
产品倾销、倒卖卷烟的成本将会逐渐增加，迫使零售户转变发展思路，只是这一步会走的倍加艰难。
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编辑｜小渴二｜老九哥
来源｜终端老板内参
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