听任形象工程烂尾，也是种形式主义 | 新京报社论

地方官员本需“守土有责”，积极主动为停掉的形象工程找出路、想办法，并最大限度降低震荡、减少损失，确保经济社会的平稳有序，是职责所在。

▲2014年10月5日，江苏省淮安市涟水县环境保护局，犹如山寨版的美国白宫大楼。 图/视觉中国

文 | 社论

北方某省有1000多个新农村社区停建，建成三四年的房子就撂在那里，没有人讲如何处置；而中部地区一位省级领导落马后，之前总投资数百亿元打造的工业项目随之烂尾，地方背上沉重的负担，提供贷款的银行产生数十亿元呆账坏账，苦不堪言……

新华社“新华视点”日前调查发现，近年来，全国不少地方纷纷叫停形象工程、政绩工程，仅公开报道的就达数百个。然而，一些地方只是“一停了之”，后续处置不力，迟迟未能合理收场，对社会和群众利益产生“二次伤害”。

▲近日，陕西眉县汤峪镇羊仓堡村欠款近200万元，建设“阔气村委会”，引发关注。    图/华商网

形象工程、政绩工程好大喜功，劳民伤财，民众对此深恶痛绝。近年来各地叫停众多形象工程、政绩工程，合乎政情，顺乎民意，也是一种主动止损。不过形象工程叫停之后怎么办，也确实是一个正需研究的问题。就目前而言，很多地方往往“一停了之”，再也不去理会，听任各色形象工程烂在那里，水泥裸露，钢筋生锈，荒草萋萋，黍离麦秀。

客观地讲，形象工程、政绩工程，多牵扯到前后任的关系，甚至还可能与落马官员有关联，收拾起来殊为不易。加之只要是此类工程，往往投资很大，涉及众多主体、上下游关系，债权债务关系也很复杂，稍有不慎，就可能会“引火烧身”。事实上，这也是一些官员对停掉了的形象工程“绕着走”的深层原因。

但困难再多，也不该对此视而不见，更不能一味打太极、玩深沉。这是因为，地方官员本需“守土有责”，积极主动为停掉的形象工程找出路、想办法，并最大限度降低震荡、减少损失，确保经济社会的平稳有序，是职责所在。如果地方官员意识不到这些，或者意识到了却没有行动，而总是想着明哲保身，事不关己高高挂起，这种缺乏担当的行为，本身也是一种形式主义。

▲2010年9月4日，内蒙古呼和浩特市清水河县，财力只有3000多万元的贫困县，却计划斥资60多亿元建新城。一场历时十年的造新城运动，结果是留下了一堆“烂尾楼”，形成“半拉子”新城。 图/视觉中国

况且，形象工程的后续处置也并非完全是给人“擦屁股”。必须看到，既然这些工程已经成了社会痛点、地方焦点，则上上下下必然期待甚殷，若处置得当，也是一件德政工程，也会得到公众拥护。比如，以前文所述的新农村社区而言，究竟是闲置好还是重新规划、使之尽快投入使用更好，公众的期待不言而喻，当地官员不能漠视不理。

本着负责任、有担当的精神，总归会找到处置的办法。比如，目前有些地方将原本用于政府的楼堂馆所，通过市场化手段盘活，用于创业或公共服务设施，效果同样很好。

当然，众多形象工程叫停之后烂尾的现实也表明，必须强化规划约束，特别是重大工程的决策，不仅要从源头上强化问责、落实终身追责的规定，更要广泛参酌民意，开门决策，避免形形色色的“拍脑瓜子”决策。

治理整顿的初衷很好，但如何避免在落实时变成跟风似的“一刀切”，避免眼睁睁看着巨大的资金沉淀与浪费，更值得深思。十九大报告指出，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。面对叫停的形象工程，“一停了之”后置之不理的形式主义同样当破。

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编辑：思凝

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