明确修改宪法四大“原则”：为新时代“根本大法”定界 | 社论

兹事体大。

▲修改宪法四大“原则”，不可不知。

文 |  社论

据报道，中央政治局12日召开会议，决定1月18日至19日召开十九届二中全会，修改宪法将成为全会的一个重要议题。

在这次会议上，除了决定将《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》提请全会审议外，还确定了修改宪法的四个原则，即体现政治性、程序性、人民性和专业性。

法律是时代精神的产物。我国现行宪法于1982年12月4日通过。从1988年到2004年，在改革开放的滚滚洪流中，我国先后通过四部修正案，对宪法作出了不同程度的“修缮”。

审视每一次宪法修改，无不浸染着时代的浓墨重彩：从明确“私营经济”地位作用，到取消“农村人民公社”，从写入“市场经济”，到抹去“计划经济”，从强调“依法治国”，到规定“公民的合法的私有财产不可侵犯”等……

在一次次修宪中，关系国计民生的治国方略、经济制度、基层组织等相继作出调整，法律体系跟上了迅速更迭的时代步伐，又反推着国家和社会不断前行。

岁月荏苒。从2004年至今，14年已经过去。新时代历史方位的战略判断，执政党意志与国家立法的对接，让我们又一次站到了修改宪法的历史节点上。

宪法修改乃是国之大事。宪法位于国家金字塔法律体系的顶端，是其他一切法律制定和实施的根据，对这部“法律之母”的修改，必然带来其他法律的变更或废止，并对国家和社会诸领域造成影响，是以修宪必须慎之又慎。

在修宪之前明确原则、严格“按图索骥”，方能未雨绸缪，最大程度减轻伴随修宪阵痛，最大限度发挥宪法作用。

要造就一部全民遵循的“根本大法”，修宪过程除了体现“政治性”、“人民性”，还要讲程序和专业，这是最基本的法治保证。

对于宪法的修改，只有严格依法按照程序进行，才能确保修宪内容的正当性，进而增强修宪内容的可接受性，为宪法的实施铺平道路。如果修宪置程序于不顾，宪法的权威性也将深受影响。

环顾全球，对于宪法的修改，世界各国多规定了较一般法律更为严格的程序。

在我国，宪法明确规定，法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过，而宪法的修改，则要全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大代表的三分之二以上的多数通过。繁琐而复杂的程序，也是对修宪者法治精神的检验与锤炼。

同样不可忽视的是，修宪也是一门精深的艺术。从中外经验看，倘若没有稳定而连续的宪法，就不可能有国家法律体系的稳定性和连续性，否则，法律的权威性也注定难以体现。

鉴于“体现专业性”原则，“坚持对宪法作部分修改、不作大改”，“保持宪法连续性、稳定性、权威性”，既体现了对宪法法律发展规律的尊重，又保证了国家法律体系的规范性和严肃性，亦与刚性宪法的世界潮流相契合。

明确修宪“原则”，朝着依法修宪迈出了重要一步，这也是向着依宪治国、依宪执政迈进的过程。在全面深化依法治国的新时代，持续强化民主法治意识，努力校正每一个动作，我们终将收获“一张写满人民权利的纸”。

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编辑：仲鸣

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