“银保”合并，混业监管筑牢金融“防火墙”| 新京报两会快评

银保混业监管，适应了金融混业经营的新趋势，打破了监管部门壁垒，对银行、保险中的所有机构、业务和产品实现穿透式监管，有助于提高监管的广度和深度。

文 | 罗天梁

3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会。

近年来，关于深化金融监管体制改革一直在讨论和尝试中。应该说，国际上金融监管体制有多种模式，每种模式都有自身的优点，但也都有一些缺陷，所以，在借鉴国外经验的基础上采取符合我国国情的中国模式，在社会各界基本形成了共识。

金融混业监管是金融监管体制的大势所趋。这是因为监管资源统筹整合后，可以改变过去由于监管部门分设，对金融机构监管的统一性、协调性和有效性不足的弊端，更有利于监管政策、规制和措施的执行和落实，有利于提高金融监管的效率和效果。

可以说，银保合并是我国金融监管体制的一次重大改革，标志着我国金融混业监管迈出重要一步。

银保整合有利于推动银行保险业创新发展。

由于我国金融业出现了混业经营加速发展的趋势，分业监管跟不上混业经营的需要，如果不改变分业监管模式，就会制约金融业进一步发展。而在混业经营中，银行和保险融合比较深。

▲图片来源：视觉中国

正像首都经贸大学保险系教授庹国柱所说，银行和保险本来联系就很紧密，包括资本筹集、营销渠道、资金运用、产品竞争等都有密切联系。

所以，实行银保混业监管后，与银保混业经营的业态相匹配，可以引导和促进银保创新，保持我国银保活力，提高国际竞争力。

银保整合有利于防控和化解金融风险。

当前我国经济金融风险总体可控，要实现有效消除风险隐患，需要清晰识别我国金融体系中潜藏的风险，做好政策储备。

银保混业监管打破了监管部门壁垒，对银行、保险中的所有机构、业务和产品，由一个监管机构实现穿透式监管，有助于提高监管的广度和深度，找到风险的源头，有针对性地制定防控风险的措施，实现监管的全覆盖。

我国金融监管体制将迎来“一行两会”时代。银保监管在我国金融业发展史上是史无前例的，实行银保混业监管后，防控金融风险的责任更加明确，手段更加多样，效果也将会更加明显，实现银行和保险业不发生系统性金融风险的目标更有保障。

□罗天梁（业内人士）

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编辑：孟然   实习生：杨林鑫 范娜娜  校对:郭利琴

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