皋兰“削山造地”毁田万亩，谁来买单？ | 新京报快评

事先无审批、无环评，事中无监督，事后无问责……在程序层层失灵的情况下， 42 30873 42 12957 0 0 3751 0 0:00:08 0:00:03 0:00:05 3752 42 30873 42 12957 0 0 2908 0 0:00:10 0:00:04 0:00:06 2909 42 30873 42 12957 0 0 2375 0 0:00:12 0:00:05 0:00:07 2375个严重破坏生态的项目，竟能携县政府的“令牌”一路绿灯，这何其荒谬？

▲皋兰县西环路土地开发项目成荒漠，汽车开过尘土飞扬。 图/中国房地产报 

文 | 胡印斌

“黄沙莽莽，荒芜无边。昂首看天，天空没有一丝云烟。”——这就是甘肃皋兰万亩山岭、草原、植被、良田被毁灭后的场景。                             

据《中国房地产报》记者调查，2013年7月，皋兰县政府与浙云海公司签订合作协议，启动西环路土地开发整理项目，实施规模空前的移山、毁田、造地建园区，涉及面积达1万多亩。然而，5年过去，项目所在地却成了一片荒漠。项目毁损基本农田1800余亩，而中途因故停工，造成严重水土流失，环境恶化，直接损失达数亿元。

皋兰县属黄土高原丘陵沟壑区，干旱少雨，水土流失本就严重。在此情境下，所谓的西环路土地开发整理项目罔顾地方实际，削山造地，农田、山岭、草原植被退化为大片荒漠，这样的“愚公移山”，显然是有悖生态规律的盲动。

皋兰县农牧局表示，这个项目涉及草原面积9580多亩，按规定省级审批权限不超过1050亩，超过1050亩用地项目审批权限在国务院。然而，却并未经过任何一级审批，县政府与涉事企业签订协议后直接开工。皋兰县环保局表示，项目是县政府招商项目，“即便没有环评手续，我们也不好说。”

事先无审批、无环评，事中无监督，事后无问责……在程序层层失灵的情况下，这个严重破坏生态的项目，竟能携县政府的“令牌”一路绿灯，这让人咄咄称奇。

▲整理后的土地开裂，水土流失严重。 图/中国房地产报

目前，皋兰县政府已与浙云海公司签订《清算协议》，并解除此前的合作协议。但1800亩基本农田被占、被毁，荒山、林地、草原沦为万亩荒漠，如何恢复、如何补偿受损农户，这些问题的善后显然非一纸协议就能“清算”。

一个细节是，这个承揽了万亩土地整理项目的公司，其注册登记时间是2013年7月9日，而在此前一周，公司已与皋兰县政府签订合作开发协议。说白了，这极可能是一个专门“为该项目而生”的公司。就这样，一个既无土地整理开发资质，也不具备道路建设资质的公司，没有经过任何招投标程序，竟然拿下了西环路土地开发整理项目。

很多疑点指向了时任皋兰县县长，也即2013年当地县政府与甘肃浙云海公司签协议时的政府法定代表人宗满德。2016年2月，他因涉嫌受贿、巨额财产来源不明被立案侦查。他与此项目究竟有无关联、是何关系，谜底仍有待宗满德案情披露后才可能掀开，但案例涉及权力滥用、违法乱纪则确定无疑。整个项目几乎每一个环节都存在触碰红线的问题，涉事部门也大多存在监管失守的责任。

基本农田红线不能逾越，生态环境不能随意破环，政府项目必须恪守相关程序。当地“削山造地”毁田万亩谁来买单？这个问题，终归需要答案。

□胡印斌（媒体人）

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编辑：孟然  实习生：范娜娜  校对：陆爱英

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