美国重返TPP？特朗普或许只是“打太极” | 新京报快评

与其说是要重返TPP，不如说是释放一种信号，造成一种舆论，为目前特朗普以及共和党面临的紧张的形势提供转圜的空间。

▲当地时间2017年1月23日，美国华盛顿，美国总统特朗普23日签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。图/视觉中国

文 | 孙兴杰

美国要重返跨太平洋伙伴关系协定（TPP）？据报道，特朗普近日在与来自农业州的州长和议员会面时说，已经指示白宫的经济官员研究是不是要重新加入TPP。

对此表态，参与会面的议员还是比较满意的，也有人怀疑特朗普只是说说罢了。要知道，上个月除美国之外的11个TPP成员国，已经签署了CPTPP（全面且先进的TPP）。TPP已然成型，美国真会重返吗？

特朗普上台第三天就签署行政令退出了TPP。在他看来，TPP就是对美国的掠夺，退出TPP也成了一个开始，之后美国相继退出了巴黎气候变化协定，退出了联合国教科文组织，北美自由贸易区也需要重新来谈。

特朗普的思路是非常清晰的，那就是以双边谈判来重新清理美国参与的多边组织。特朗普对各种多边组织都没有什么好感，原因在于——多边组织或者协议不能充分发挥美国的优势，也不能发挥特朗普交易的艺术。

在今年1月份的达沃斯世界经济论坛的演讲中，特朗普也提到，可能会重新考虑与TPP成员国进行接触。当时就被认为是美国要重返TPP，但之后的事实证明，特朗普并没有采取行动。

这也表明，特朗普未必真的要加入TPP，而是说要与TPP的成员国进行双边谈判。这样的策略，依旧是对奥巴马政府时期围绕TPP谈判的否定。

▲3月8日，11国在智利签署CPTPP。图/视觉中国

就眼下看，日本等国对特朗普双边谈判的说法并不热心，宁可搞一个缩小版的TPP，也不要跟美国再来一次漫长且前景并不明朗的谈判。当然，没有美国的TPP ，也就是失去了原来的战略含义，毕竟，美国一国的实力超过了TPP其他成员国的总和。

对于特朗普本人来说，上任之后签署的行政命令中，退出TPP还是比较顺利的一个，禁穆令、推翻奥巴马医保等都遇到了很多麻烦。在美墨边境修建围墙也引起了美墨之间的外交纷争，而北美自贸区的谈判也被视为美国重新构建贸易体系的一个象征。如果北美自贸区还要重新谈，那TPP显然不是最优先的选项。

特朗普之所以就TPP的问题作出比较模糊的表态，更多的或许还是为了缓解目前面临的政治压力。一是目前的贸易摩擦，尤其是将中美贸易摩擦的数额提升到了1500亿美元，虽然没有实施，但是口风已经放出来了，共和党内出现了较大反弹，包括共和党的金主科赫兄弟也反对。

二是贸易摩擦让农业州的出口面临着很大挑战，尤其是中国将大豆、猪肉也列入到了加征关税的清单，如果没有替代的市场，那美国的农民还能支持特朗普吗？

三是共和党在中期选举中面临很大的挑战，贸易摩擦无疑会对共和党的票仓产生不利影响。这也是为什么农业州的州长和议员要“约谈”特朗普的重要原因。

可以看得出，无论特朗普还是共和党议员们并不是真的喜欢TPP，而是意图将TPP视为策略和工具，缓解中美贸易摩擦的压力。与TPP成员国的合作，也是试图为应对中美贸易摩擦提供B方案而已。

特朗普并没有承诺什么，更不是现在加入到TPP，回到他当选之前的原点。与其说是要重返TPP，不如说是释放一种信号，造成一种舆论，为目前特朗普以及共和党面临的紧张形势提供转圜的空间。“重返TPP”更像是一种说辞，即便特朗普的鹰派经济团队能够研究TPP，也不会在短期内改变特朗普的贸易政策。

□孙兴杰（国际问题学者）

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编辑：孟然  实习生：范娜娜  校对：王心

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