近年来，“放管服”改革取得了很多积极成效，但仍有一些盲点。让信息多跑路，让群众少跑腿，偏远农村居民领结婚证何必再往城里跑？

▲图片来源：视觉中国

文 | 陈广江

谐音“我爱你”的5月20日来临之际，不少年轻人选择此时结婚登记。记者在湖南多地均了解到，农村居民办结婚证只能进县城。湖南永州江华县码市镇，地处湘、粤、桂交界处，距离县城200公里，要去县民政局办结婚证，两人住宿一晚，耗时两天，来回坐车，费用不轻。当地农民呼吁：能够在乡镇办理就好了。

领结婚证要耗时两三天、花费数百元，这对农民来说显然是一笔不小的负担，也和深化“放管服”改革的时代语境格格不入。其实，农村居民只能在县城办结婚证不是湖南独有的现象，全国很多地方偏远乡镇都存在这种奔波之苦，若计算下来，这笔“民生账”足以惊人。

历史上，乡镇政府可办理结婚登记，但长期以来这种分散登记也造成了一些弊端。比如专职人员不足、业务素质参差不齐，加之吃拿卡要、搭车收费等问题突出，导致婚姻登记数据凌乱、村民权益受损。2003年10月，《婚姻登记条例》实施后，各地陆续实行婚姻集中登记，登记权限上收到县里，原则上乡镇不再设婚姻登记点，并全面推进婚姻登记信息化建设。

应该说，婚姻集中登记及信息联网，提高了管理效率和婚姻登记质量，其历史作用不容抹杀。但在推进过程中，因过于强调“集中”和“联网”，而忽略了那些人口分散、交通不便、距县城较远乡镇的“个别情况”，给部分群众造成了不便和负担，引发诟病。此外，集中登记也导致了部分县级登记工作量过大、效率不高等问题。

今天，将婚姻登记权限下放到乡镇，打通服务群众“最后一公里”，显得较为迫切。从理论上讲，以前婚姻分散登记的弊端已基本解决，特别是婚姻登记信息化建设取得了长足进步，下放婚姻登记权限的条件已成熟；从现实看，近年来，陕西、贵州等地已陆续将婚姻登记权下放到了乡镇，边远居民领证不进城已成为现实。

值得一提的是，2016年2月起实施的《婚姻登记工作规范》，首次提出了乡镇婚姻登记机关的设置标准和要求，明确了婚姻登记机关的人员配置要求，并将婚姻家庭辅导和结婚登记颁证工作纳入进来，为规范乡镇婚姻登记提供了进一步的制度支撑。该《规范》可总结为两个字，即便民，这和《婚姻登记条例》的精神一脉相承。

为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。近年来，“放管服”改革取得了很多积极成效，但仍有一些盲点。让信息多跑路，让群众少跑腿，偏远农村居民领结婚证何必再往城里跑？

□陈广江（媒体人）

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编辑：易木

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