公职人员与15岁少女发生关系，啥性质？

当地镇政府的回复有为自身公职人员脱罪之嫌。

▲华西镇公职人员雷某 图自：华商网

文|舒锐

6月30日，华商报渭南记者站官方微博发布了一份题为“关于网络微博爆料‘陕西华阴一镇政府公职人员长期胁迫15岁少女发生性关系 警方：不予立案’的情况说明”，该情况说明落款为华阴华西镇人民政府。说明称，雷某与王某属男女朋友关系，两人之间发生关系属实，但不存在所谓的强奸犯罪嫌疑。因违反相关党纪政规，6月29日上午，华西镇纪委提请镇领导办公会研究决定给予雷某记过处分。

该事件起因于少女的母亲高女士在网络上发布材料并实名举报，有妻儿的雷某以公职人员身份长期诱骗、恐吓她15岁的女儿陪其过夜，有一次还刀架到女儿的脖子上强行与其发生性关系，已对她女儿造成了严重的心理障碍。

因涉及公职人员以及未成年少女，这一事件在网络上引发大量关注。

其实，即便少女在诱骗下与雷某自愿相处过，若是她在得知真相后拒绝继续相处，而雷某如同举报所言，实施了用刀威逼等强迫手段，强行与她发生性关系，则依然构成强奸罪。此外，即便少女自始至终是自愿的，若这种“关系”始于少女未满14岁时，雷某也将构成强奸罪。

但遗憾的是，当地镇政府的情况说明，显然是过于草率了。

首先，在回复内容上，镇政府并没有回应雷某是不是已婚，这是不完整的。更严重的是，镇政府认定，自身的公职人员与一名年仅15岁的少女属于“男女朋友关系”，但这显然有悖伦理与公德。尤其是在少女家属本就质疑，雷某虚报年龄、谎称未婚的背景下，如此轻率认定显然难以让人认同。

其次，认定是否涉嫌强奸、是否存在犯罪、是否应该启动刑事程序，这本是刑事追诉的范畴，属于县级以上公安机关的职能范围。而镇政府在经过两天的所谓“经过多方核实”后，在几乎没有对所举报内容与细节做任何正面回复的情况下，直接认定不存在强奸犯罪，不仅吊诡，更已经远远逾越了自身的职权。

再者，在处理结果上，即使镇政府所言属实，所给予的记过处分，也着实有罚酒三杯之嫌疑。如果雷某确实没有采取强迫手段，且少女与其发生关系时已满14岁，这虽然不构成强奸罪，但根据《行政机关公务员处分条例》，公务员有严重违反社会公德的行为，且情节严重的，须给予开除处分。公职人员与15岁少女发生“关系”，所造成的不良社会影响，难道还不严重？

可见，镇政府的回复不仅越俎代庖，更有为自身公职人员脱罪之嫌。

应当说，镇政府的本次说明没有任何权威性与终局性。我们期望，当地县级以上政府以及公安、纪委、监察等部门，能够高度重视此事，不仅要给少女及家属一个公正的交代，更须给公众一个有说服力的说法。

□舒锐（法律工作者）

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编辑：温文

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