立法要求公开基站辐射信息，利于消除辐射恐慌 | 新京报快评

立法要求公开基站辐射信息，好过“空头”科普。希望在江西迈出了步子后，更多地方能跟进，让民众“向知情要安心”。

▲图片来源：视觉中国

文 | 仲鸣

近年来，因担心基站辐射危害健康甚至致癌，很多地方都曾发生居民或企业抵制在小区旁、驻地内建通信基站事件。针对民众的疑虑，日前，江西省十三届人大常委会第四次会议表决通过了修订后的《江西省电信条例》，其中明确规定：基站投入运行后应当尽快开展电磁辐射环境监测，及时公开电磁辐射环境监测信息。

公开透明本是最好的“辟谣工具”，但这也引来“此地无银三百两”的疑虑——有人担心，这是不是当地有了什么新的研究成果，证明了通信基站确实有害健康。对此，江西省通讯管理局方面回应称，把“及时公开移动通信基站电磁辐射信息”写入条例，并不是为了表明所谓的隐患，而是为了规范基站建设，让群众放心。

省级层面立法要求“及时公开移动通信基站电磁辐射信息”，这在国内还是头一遭，也必然引发广泛关注。就预期效果而言，这有助于消除很多人因认知壁垒而来的“基站辐射恐慌”。

由于电磁辐射看不见、摸不着，其污染发生与作用机理的理解门槛也较高，很多人谈“辐”色变已久。在网上，通信基站辐射“会滋生白血病”、“导致孕妇生下畸形儿”等传言经常冒出来；现实中，“黑龙江48家党政单位阻碍4G基站建设”“因业主听信谣言聚众雇挖掘机强行破坏施工，临沂四家电信企业联合停止向一区域提供通信服务”等新闻也时有曝出。

2014年媒体曾报道，广东中山三大运营商基站每年被逼拆迁208个，损失超7000万。有门户网站2015年做过相关调查，结果显示，45.5%的用户觉得基站有辐射，42.4%的用户不接受在自己周边建基站。

▲光纤铁塔。图片来源：新华网

一边是，随着4G普及和移动互联网“走入寻常百姓家”，人们普遍希望信号更强、上网更快，这对基站等通信基础设施完善提出了要求；另一边却是，通信基站密度加大后，许多人又十分警惕，很多环境信访因此而起。在此情景下，正视并消除民众的“基站辐射恐慌”，已箭在弦上。

这些年来，我国在通信基站辐射污染防治上也迈出了不少步子：根据《环境影响评价法》《电磁辐射环境保护法》等，严格审查基站的建设地址、规模、类型、基站的频率、功率、天线高度、角度等与环评审批和验收的符合情况，已成了规定动作。

而围绕电磁辐射知识、国内外电磁辐射标准限值、我国基站建设程序、通信基站环保技术要求等的科普，也在日益强化。无论是“世界上还没有一起通信基站辐射对人体造成直接伤害的案例”，还是“我国基站电磁辐射管理执行的国标《电磁环境控制限值》远低于国际标准限值”，都频繁在媒体辟谣中出现。2013年3月，有运营商还首次在杭州某小区树起了“基站辐射电子显示屏”。

这些防治和科普动作，的确增进了民众对基站辐射问题的了解，提高了规划基站站址达成率。但很多人仍难完全从“基站辐射恐慌”里走出来，在他们看来，基站辐射本身的无害不等于基站建设运行过程和监督管理就没问题。

鉴于此，用监测数据说话，而不只是拿理论、术语科普，对于进一步消除民众的疑虑尤为重要。有了实时监测数据，不仅能督促那些基站规范运作，也能方便民众在基站辐射跟常用电子设备的比较中，对其微量辐射有更直观的印象，在“眼见为实”中生出更多的安全感。

事实上，在辐射易引发恐慌的背景下，2016年全国人大初审核安全法草案时，明确规定“对依法公开的核安全信息，应当通过政府公告、网站以及其他便于公众知晓的方式，及时向社会公开”，将涉核辐射等信息将社会公开，也提升了公众的信任值。相形之下，通信基站辐射的监测数据，就更没有“秘而不宣”的必要。本质上，其监测信息公开既是“去敏”过程，也是跟民众最好的沟通解释。

立法要求公开基站辐射信息，好过“空头”科普。希望在江西迈出了步子后，更多地方能跟进，让民众“向知情要安心”。

□ 仲鸣（媒体人）

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编辑：孟然  实习生：范娜娜  校对：范锦春

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