八成合作社成空壳，“官民配合”套补贴该严查丨新京报快评

村民“挂牌”领补贴，官员“靠牌”表政绩，各得其所，心照不宣——只可怜了被浪费的补助资金和被欺骗的上级领导。

▲图文无关。图为来宾市农民专业合作社，农户采摘成熟的百香果。  图/新华社

文 | 舒圣祥

当前，合作社在农村到处可见，很多村还不止一家。东部某镇拥有20多个行政村，但是大大小小的合作社有近130家，平均每个村有四五家合作社。然而，据半月谈记者调查，近130家合作社中，仅有少数几家比较成功，80%以上都属于空壳合作社。而这些“空壳”存在的意义，很多是为了帮助地方应付考核、套取补贴。

国家鼓励成立农业合作社，初衷是要解决一家一户的传统农业原子化、分散化的问题，以期形成抱团发展的合力，扩大农业发展规模，更加有效地连接市场，既提高市场议价的能力，也提高抵御风险的能力，以适应现代农业发展的需要。

可惜，八成以上合作社沦为空壳的事实，说明这部“好经”显然是被念坏了。  

很多合作社沦为空壳，并不能说明合作社这种模式无效，只能说明多数合作社并没有真实的“合作”意愿，而变成了权力作用下强扭的瓜。本质上说，这是一种弄虚作假，与其他包装政绩的弄虚作假没有区别。 

▲图文无关。图为来宾市农民专业合作社，农户护理金丝枣。  图/新华社

某些地方和部门考核基层部门时，经常要求成立多少合作社、农民入社率达到多少等，为了完成考核，很多地方因此突击成立合作社、虚报合作社人数规模。而且，成立合作社在很多地方是可以获得政府补贴的，当然“不干白不干”。

更何况，成立合作社的造假门槛实在太低，找到那些搞点养殖或者做点生意的“大户”，再随便拉几个人就可以成立合作社了，有些村民甚至都不知道自己已经入社，好像那也没什么关系。只要牌子挂起来了，后面如何经营就不管了。只管办，不管经营，不了了之。

于是村民“挂牌”领补贴，官员“靠牌”表政绩，各得其所，心照不宣——只可怜了被浪费的补助资金和被欺骗的上级领导。

发展农业合作社需要基层政府部门的引导和支持，但更要尊重当地实际情况，尊重农民的意愿和市场的力量。某些基层官员，一拍脑袋就给设想出一个产业，然后不管不顾地执行，美其名曰产业扶贫，结果往往是不好的。

同样，越是自发成立的合作社，才越有可能发展得更好。鼓励不等于包办，更不等于弄虚作假。

要防止弄虚造假，改变考核方式很重要。八成以上合作社沦为空壳，主要因为权力弄虚作假，成立了很多名不副实、纯为凑数的合作社。背后的关键在于，考核方式很粗糙，只考核数量，而不问质量，只管名义上成立，不管后续的经营。要改变合作社空壳化，考核方式必须更加精细。

动机不纯的空壳合作社，只会败坏合作社的外界观感，连累那些真正在好好办的合作社，让本来有兴趣参加的人也了无兴趣。成立合作社，不是形式主义，不是表面文章。如果只为凑数，那样的合作社，非但不能通过考核，反而应该严厉问责。要让合作社不再空壳化，必须舞好政绩考核指挥棒，不让老实人吃亏，不让弄虚作假者受益。以此套利者，也应受到追惩。只有这样，才能止住“劣币驱逐良币”的恶性循环。

□舒圣祥（媒体人）

编辑：孟然  校对：郭利琴

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