国土局违约致富翁成“老赖”，哪能这样坑民企 | 新京报快评

保护民营企业，需要把法律赋予民营企业的权利不打折扣地交给民营企业，把政府与民营企业签订的合同执行到位；政府违约了，就该按白纸黑字的合同违约规定承担违约责任。

▲资料图。 图片来源：视觉中国

文 | 沈彬

31岁的民营企业家王昆在拍得一块地皮之后，因为当地政府的一再违约失信，从亿万富翁沦为了“老赖”。

    
2011年4月，王昆通过所在的地产公司以1.24亿元土地出让金，从营口市国土资源局拍到一块土地。然而，直到如今，7年多过去了，这块土地还没有完成拆迁及交付工作。王昆提起仲裁后，2015年9月，营口仲裁委做出“终局裁决”：国土资源局退回土地出让金，并向其公司支付每日0.06‰（原合同约定为每日1%）的违约金。但国土局拒不执行生效的仲裁，又向营口市中院申请撤销裁决，中院一度驳回申请，不到一个月之后，即2016年1月19日，营口市中院又“书面”通知营口仲裁委重新仲裁。
   

经历了漫长的2年9个多月之后，营口仲裁委第二次裁决，违约赔偿却从每日0.06‰，改为了人民银行的同期同类贷款利率，政府要少向王昆赔大概7000万元，这意味着整个项目王昆将净亏1.3亿元。
    
从营口这起案件可以看出，当地有关部门的某些行为简直称得上视法律为无物。一方面，当地政府部门一错再错，无视契约精神和诚信原则，不尊重仲裁的司法既判力；另一方面，有关法院和仲裁机关也一味“胳膊肘往里拐”，迁就当地政府部门的违约行为。总体而言，其违法违规行为体现在三个方面。
    
一则，政府进行土地招拍挂，拿了土地出让金就应该出让土地，完成土地拆迁工作。但西市区政府两次承诺，两次违约。消费者买房，开发商不给房，可以找消协撑腰；但是土地的一级供应者——地方政府不按合同办事，找谁主持公道？
    
二则，按我国《仲裁法》和《民事诉讼法》规定，我国的仲裁是实行“一裁终局”制度，仲裁委员会作出的仲裁，就应该立即执行，不履行仲裁就是“老赖”，不存在向法院上诉这个环节。2015年作出仲裁之后，当地政府却没有执行，反而是去申请撤销仲裁。
    
为了保障仲裁终局性的权威，最高法明确规定，只有针对证据伪造等严重违法行为，才可以撤销原仲裁。但是营口市中院却以违约金过高为由，撤销了第一次仲裁，这难言合理。
   
三则，营口仲裁委两次仲裁，一退再退，完全无视当地政府的违约行为，无视民事法律“当事人意思自治”的原则，将合同中白纸黑字写的每天1%的违约金，生生降成了按照银行的同期利率支付违约金，导致开发商在付出土地出让金，等了7年之后，既拿不到土地，又拿不到全额的赔偿金。
    
王昆一家之前是亿万富翁，却因为竞拍这块地皮，债台高筑，自己成为“老赖”。地方政府的失信违约行为，可以说给这位民企负责人带来了巨大的痛苦。
    
保护民营企业，需要把法律赋予民营企业的权利不打折扣地交给民营企业，把政府与民营企业签订的合同执行到位；政府违约了，就该按白纸黑字的合同违约规定承担违约责任。
    
“一处失信，处处受限”，当有些政府部门失信，更应该承担相应的法律责任。营口当地政府却是一再失信、违约、不执行已经生效的法律文书，这本身就构成了老赖行为。
    
在民营企业座谈会上，习近平总书记做出了掷地有声的承诺：“民营企业和民营企业家是我们自己人。”之后最高法副院长江必新也发了话：“绝不能单纯以防止国有资产流失、维护公共利益等为由，置民营企业和企业家的正当诉求于不顾，损害其合法权益。”
    
保护民营企业是需要拿出动作和态度的，希望当地能以此案的纠正，立木取信于民营企业家，促进民营企业健康有序发展。
   

□沈彬 （媒体人）

编辑：陈静  校对：贾宁

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