一文读懂，2017年GDP核算为啥少了6367亿 | 新京报专栏

每年的GDP数据在一年之后的最终调整时，都会做出或增或减的调整，而2017年被削减的6367亿元，被认为真的没有。

▲资料图   图片来源：视觉中国

文 | 潘璠

近日，国家统计局发布了关于2017年国内生产总值（GDP）最终核实的公告。公告显示，经最终核实，2017年，GDP现价总量为820754亿元，比初步核算数减少了6367亿元；按不变价格计算，比上年增长6.8%，比初步核算数下降0.1个百分点。
    
如果分结构看，第一产业比重下降了0.3个百分点，第三产业比重上升了0.3个百分点，第二产业比重不变。有读者关心，6367亿元去哪儿了？其实，如果按照核算的理论、方法、制度和程序解释，初步统计时认为应该有的6000多亿元，经过最终核算，被认为真的没有。
    

GDP核算不是一锤定音
    
GDP，即国内生产总值，是一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。美国经济学家诺贝尔奖获得者萨谬尔森说：GDP是20世纪最伟大的发明之一。
    
很多人以为这个指标同其他许多指标一样，应该是一级级、一个个加出来的。其实，GDP是一个核算数据，它是核算出来的，而不是加总出来的。这个总量指标覆盖国民经济各行业，既需要统计数据，也需要会计资料；既需要常规报表，也需要普查数据、抽样调查数据；既需要统计部门的数据，也需要财税、金融、保险等各相关部门资料；既要汇总数据，还要搜集资料进行虚拟估算，编制平衡表。
    
GDP核算有三种方法：生产法、收入法和支出法。理论上三种方法的结果应该一致，但由于资料来源庞杂，计算复杂，即使是一个国家和地区在同一报告期，不同核算方法的结果也往往不一致。    
    
也正因为如此，所以，GDP核算数据也不是一锤定音。由资料取得的难度和复杂程度决定，要使GDP数据相对准确，需要各种基础数据尽可能齐全。而财务数据、会计决算资料往往要在年后数月才能完成并提供。
    
但做为“经济状况的完整图象（萨谬尔森语）”，GDP又不能总是姗姗来迟，所以，世界各国的GDP数据一般都不是一锤定音，而是在最初依据掌握的资料先做测算和计算，并随着资料的齐全完整而不断进行修订。特别是年度数据，要随着所获资料的不断增加做多次调整。
    
而早在十多年前，我国国家统计局就曾发布过《我国GDP数据修订和发布程序是怎样的？》，指出“与国外相比，我国无论是季度GDP还是年度GDP，发布时间都是非常早的。同时，修订次数也是少的。”
    
如果连续观察可以发现，每年的GDP数据在一年之后的最终调整时，都会做出或增或减的调整。如2018年1月5日，国家统计局就发布公告，对2016年全国GDP数据进行了最终核实修订，GDP总量被调减下542亿元。或由于以2016年12月31日为时点开展了农业普查，所以2017年调整的数据不仅绝对值较大，且涉及第一产业的比重也较高。
    
而其他国家不仅GDP年度数据要多次调整，历时较长时间，且有的对季度数据也要经过多次调整。如2018年，美国二季度实际GDP环比预期为增长4%，初值为增长4.1%，修正值为增长4.2%，每次各上修0.1个百分点；而其三季度实际GDP年化季环比，预期、初值和二读均为3.5%，但终值修订为3.4%，下修了0.1个百分点。

▲资料图   图片来源：视觉中国

   
GDP增长区间为政策制定创造更多灵活性

尽管GDP修订是一种国际惯例，但我们应该在加强统计法制建设的同时，不断完善我们的核算制度，提高核算的及时性和准确性，努力使每一笔数据都经得起历史的检验。
    
在新经济快速发展、大数据日新月异的今天，GDP也需与时俱进。虽然纵观世界各国，GDP不是仅在国家层面核算，而是要实行分级核算，上下两级都很难核算一致。而我国目前将GDP核算至省以下的第三级，是我们对世界核算理论的贡献，还是基于中国经济管理体制的一种阶段性安排，还有待实践和时间的检验。
    
如果我们进一步改进专业统计，特别是加强财务统计、细化服务业进度统计工作，无疑也会提高季度GDP核算的精度，缩小季度核算、年度初步核算与最终核实数据之间的差距，为中国经济高质量发展提供更优质的统计服务。
   

与此同时，既然GDP不是绝对的，而是不断调整的，那么，在最开始的预测环节中，我们或许也应为经济增长提供更多空间。比如，在最近多个省份披露的2019年国内生产总值预期增长目标中，不再设定单一数值，而是将这一目标表述为区间值，加设上下限。如此一来，为巩固调整成果以及适应和应对各种复杂情况预留了一定空间。
    
总之，作为20世纪的一个伟大发明，如何让GDP增长既为经济增长创造合理空间，又能提高GDP核算专业性和科学性，切实为经济增长大局服务，将考验每一位政策制定者。

□潘璠（国家统计局统计科学研究所原所长）

编辑：李冰冰    校对：危卓

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