贸易大棒将至，印度土耳其怎么触怒了特朗普|京酿馆

印度和土耳其在同一件事上触怒了美国，就是这两个国家都打算进口俄罗斯的S-400空防系统。

▲特朗普去年5月在白宫招待了访美的埃尔多安。图/新京报网

文 | 徐立凡

当初还是“小甜甜”，突然就成了“牛夫人”。

曾经被特朗普夸赞与美国的关系“史上最铁”的印度和北约成员国土耳其，突然被美国的“贸易大棒”盯上了。

特朗普日前致函美国国会，称即将中止对印度和土耳其的贸易优惠待遇。美国贸易代表办公室随即发表声明，宣布将印度从普惠制待遇国名单中剔除。

一旦国会同意特朗普的计划，印度和土耳其的贸易优惠待遇也就不再拥有了。

美国的贸易大棒为什么在这个时候，瞄上了这两个国家？

一，时机和宣布方式都蹊跷

美国贸易代表办公室在声明中给出了之所以这么做的理由：印度实施了一系列贸易壁垒，没有向美国提供公平进入其市场的条件；土耳其则是经济已足够发达，不应再享受进入美国市场的优惠待遇。

这两个解释都有些含糊。比如时机。

印度2017年才进入美国的十大贸易伙伴行列，贸易顺差不过二三百亿美元；土耳其的主要出口市场也不在美国，2018年土美双边贸易额甚至小于土耳其和意大利的贸易额。

▲2018年12月1日，G20领导人峰会期间，美国总统特朗普与土耳其总统埃尔多安举行会谈。 图/新京报网

按理说，美国犯不着这个时候动手。

把两国并到一起的公布方式也蹊跷。土耳其也就罢了，从去年8月起，美国就威胁要制裁土耳其，导致土耳其里拉一度崩盘。

印度可是特朗普亲口认证过的“铁瓷”，近两年还在拉印度搞印太联盟。据说特朗普还喜欢模仿莫迪的口音——不带恶意。

怎么就触怒美国了呢？

二，不光是采购俄制军备驳了美国面子

印度和土耳其确实在同一件事上触怒了美国，就是这两个国家都打算进口俄罗斯的S-400空防系统。

印度是世界军火的杂货铺，有购买俄罗斯的S-400空防系统的计划，美国阻挠未果。

土耳其也有同样计划，美国国务院曾警告将不再允许土耳其参与F-35战机的生产计划，北约内部也有人讨论是不是该把土耳其踢出北约，同样没有见效。

但印度和土耳其不只是在采购俄制军备这一件事上驳了美国面子——去年11月，印度和伊朗签了份双边协议，不再使用美元进行交易，石油贸易中的未付款项改用卢比交易。

而在此之前，一直传言印度将追随特朗普的脚步，在11月停止从伊朗进口石油——事实截然相反。

印度加征电子产品、智能手机关税和限制外国公司线上业务的电子商务新政，大概是点燃美国怒火的最后一根柴火。

▲莫迪。   图/新京报网

按照印度的政策，美国的几大跨国巨头苹果、亚马逊、沃尔玛等在印度的利润前景黯淡了许多。

所以可以理解，为什么美国贸易办公室声明里，对制裁印度的解释说得比较多。

而土耳其方面，自土耳其警察部队强闯北约驻土耳其因吉尔利克空军基地后就有所疏离，去年美国牧师安德鲁·布兰森又在土耳其被捕入狱。在库尔德问题上立场对立，又进一步让美土关系持续恶化。

积怨不是一件事就攒下的。

三，美国制裁的只是特惠商品

虽然大棒舞动得呼呼作响，但就制裁措施来看，不算严厉，也就算是张黄牌。

表面看，美国叫取消普惠制待遇，但实际上只是特惠制。这是上世纪70年代依据关贸总协定的规则，专门针对发展中国家的部分商品设立的低关税或零关税待遇。

但这个优惠制度有点口惠而实不至：发达国家通常不会将发展中国家的主要出口商品，如纺织品、钢铁产品等，列进特惠名单里。

因为在这些产业上，发展中国家有比较优势，发达国家怕自己的产业受到冲击。

多年来，印度都是特惠制的主要受益国，但得到的实惠也有限：印度和美国的年贸易额有1300多亿美元，不过被取消特惠待遇的只涉及56亿美元，所以印度商务部能淡定地说：影响不大，也不打算报复。

但随后印度媒体就报道说，印度没有打算息事宁人，准备自4月1日起提高29类美国商品的进口关税。

这看上去是要起贸易摩擦了，但很可能是出于国内政治考虑——还有几周，印度就要大选了，如果莫迪真的息事宁人，恐怕会遭遇对手指摘。

所以，印度很可能反手也给美国一张黄牌。但这张牌不会变成红牌。

美国计划对印度、土耳其的制裁，证明特朗普政府在做生意上不惮于加上其他考量。

其实，这种事发生不是一次两次了。对于国际贸易来说，这就是当下最大的变数。

□徐立凡（专栏作家）

编辑：王言虎    校对：李世辉

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