雇挖掘机强行平坟，这响应的是哪门子“号召”| 新京报快评

雇挖掘机强行平坟，还号称是“响应国家号召”，这既是对既有政策的违背，也是拿政府公信力为粗暴行政手段“垫背”。

▲资料图。图文无关。图/视觉中国

文 | 熊志

据法制日报报道，有很多江苏靖江当地民众反映，称江苏泰州市辖下的靖江市斜桥镇民政村村委会，以“响应国家号召”为名，从3月24日开始由村委会雇来大型挖掘机对村民土坟强行推平，引发冲突。有村民说，有的村在未经人家同意或者不知情的情况下，将在农村深处的全村坟头都强行推平，已经导致了冲突。
    
又见强制平坟。
    
而且，此次靖江平坟的时间节点相当特殊，当地流传出来的《致广大市民朋友的一封信》提到，要对全市“三沿六区”散坟（含硬质化墓），全采取迁坟和平坟相结合的方式进行分类整治，并且要求在4月5日清明节前全面整治到位。国人向来有入土为安的传统风俗观念，清明节又是祭祖的时节，此时采取强制平坟手段难免会招致民怨，引发冲突。
   
传统的殡葬礼俗占用耕地，铺张浪费，移风易俗是大势所趋，但殡葬改革的目的正当，替代不了手段的合法合规。涉及几千年的风俗习惯，更得讲究程序正义。
    
而从报道来看，关于平坟，当地没有盖章的文件，而是采取口头通知的形式，一些村的平坟行动，发生在民众尚未同意甚至完全不知情的前提下。这种掩人耳目的一刀切操作，可能足够高效，但行政令的合法性存疑，也缺少对民意的足够尊重。到底是涉事村庄自作主张，还是当地政府默许，这一点也让人心存疑问。
    
殡葬改革不能只有蛮力，平坟先要平人心，这乃是常识。为了在清明节前完成整治目标，就跳过民意征询的步骤，采取粗暴的手段——如此移风易俗，不仅大大提高了治理成本，显然也埋下了冲突的隐患。
 
在《致广大市民朋友的一封信》中，当地为了论证平坟的合理性，强调这是“国家、省、泰州市的统一部署”，但绕开民意强行平坟，明显是对殡葬改革精神的误解。
    
为了避免手段过激引发矛盾，2012年《殡葬管理条例》进行修订时，专门删除了“拒不改正的，可以强制执行”的条款，违规土葬或者在非墓地范围建造坟墓的，只能由“民政部门责令限期改正”。
    
去年开始大修的《殡葬管理条例》征求意见稿，第一条立法目的一项再次强调，要“维护逝者尊严和公共利益”。相关法律的升级说明，至少在程序上，既不能无视民众知情权，也不能手段失当。像当地公墓才开始建设，配套设施跟不上的前提下就大举平坟，明显属于操之过急。
    
把强制平坟盲目解释为“响应国家号召”，明显是理解的偏差。
    
政策精神传达不到位，手法简单粗暴，基层的种种执行误区，也会影响整体性的殡葬改革推进，导致民众在观念上抵制改革，或者将殡葬改革狭隘地理解为就是平坟。
    
尤为值得一提的是，此前河南周口强制平坟的教训犹在，在此前提下，对民间丧葬礼俗的改革更得稳妥推进，不能为了出政绩和从快从简，用粗暴手段为改革开路。而靖江有的村竟然雇挖掘机强行平坟，还号称是“响应国家号召”，这既是对既有政策的违背，也是拿政府公信力为粗暴行政手段“垫背”。
    
□熊志（媒体人）

编辑：陈静   校对：危卓

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