公文4.8公里“走”了42天，“龟速”背后是懒政|新京报快评

在行政审批改革业已深入、法纪层面向慵懒散浮拖严肃说“不”的背景下，类似的“公文旅行”乱象，也是时候“退场”了。

▲图/视觉中国。

文 |侃人

1份公文4.8公里“走”了42天，这引发一场“风暴”，12名责任人、1个责任单位因此被处理，当地还由此开展了一场声势浩大的“作风整治行动”……红星新闻日前报道的一则新闻，引发舆论关注。

据报道，2018年9月，四川遂宁市委书记邵革军在签阅《关于审定市级环保督察回头看反馈意见的请示》时发现，公文成文日期是2018年8月2日，到自己案头却是同年9月12日。而从遂宁市环保督察办到遂宁市委办公楼，全程不过4.8公里。在其批示后，遂宁市纪委监委当即成立调查组，包括遂宁市政府副秘书长、市环保局局长等12名责任人被问责。

4.8公里却兜转了42天，这无疑是公文运转“跑马拉松”的极致写照：虽然说，公文上传下达经常有逐层审批、人员衔接、依据“地情”细化等流程，跟“送快递”不可简单类比，可4.8公里的物理距离、42天的送达时间的鲜明对照仍够刺眼，而“龟速”二字则成了此次公文传递给人的最直观感受。

这其实就是备受舆论诟病的“公文旅行”现象——公文在层层传递的过程中不断被“拖堂”，导致流转耗时很久。现实中，这类现象已屡遭曝光。2015年，三亚市政府一份涉及上亿元资产处置的公文从2月26日批转给三亚市国土局后，直到11月13日才抵达市国土局。此事曾引起一片质疑，之后该局也为此表示道歉。

1份公文一拖就是约40天，乍看起来，反映的似乎是行政效能问题。但办公效率欠缺只是“表”，责任意识欠缺才是“里”——那份公文在审核完善、报送等环节，几乎处在不限时间、无人统筹和催办的状态，以至于一拖再拖，这折射的是教条化积弊与作风问题：那些经手者想当“甩手掌柜”，而不是积极履责、自觉担当。

正因连着不作为，此事才会被纳入“剑指庸懒、重锤问效、铁腕追责”的射程，引发12名市直机关工作人员被问责这么严重的后果；也正因其作风恶劣，这起看似不大的事由，才会激起当地组建“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动领导小组的巨大反响。

而在行政审批改革早已开启、“互联网+政务服务”被积极推行的当下，1份文件要花上数十天才能送达的“公文旅行”乱象，既不合乎行政现代化内含的“高效”要求，也与“互联网+”带来的程序精简预期相悖，也确实应得到重拳整治。

近年来，很多地方都在推行“行政效能革命”，着力解决执行上“顶”、办事上“拖”等低效行政问题，全力打造高效政府。其内在要求就是，公文审批流转不能总半途卡壳。鉴于此，眼下有些地方针对政令批件传达，明确了“事不隔夜、文不过天、即交即办、日清日结”等原则，将其流转时间要求精确到了天和小时。当此之时，公文再“蜗牛式运行”，明显已不合时宜。

更何况，现在办公自动化（即OA）系统应用渐次广泛，很多公文传递不用靠纸质文件传送，而可以用政务版OA系统一键实现；也不必靠“关于转发……的通知的通知的通知”式的层层转发，完全可以将许多政务服务领域的“秒批”模式移植过来。

公文4.8公里“走”了42天，市环保局局长等12人因此被问责，不冤。而在行政审批改革业已深入、法纪层面正向慵懒散浮拖严肃说“不”的背景下，类似的“公文旅行”乱象，也是时候“退场”了。

□侃人（媒体人）

编辑：孟然  校对：危卓

推荐阅读：