东京奥运会延期后，巨额费用谁来埋单？| 新京报快评

如何为东京奥运会延期事宜“善后”，或成摆在日本和国际奥委会面前的大问题。

▲日媒：国际奥委会称安倍同意负担奥运延期额外费用3000亿日元。视频来源：新京报我们视频。

文 | 和静钧

近日，据日本共同社报道，国际奥委会已经收到了日方的承诺，称日本将承担约3000亿日元的延迟举办奥运会资金。

不过，就在同一天，日本内阁官房长官菅义伟对此予以否认，称“消息不属实”。

短短几小时之内，在奥运延期费上，双方态度不同调，很是耐人寻味。

实际上，自从东京奥运会作出延期的决定后，延期所产生的额外成本将由谁承担，一直是备受舆论关注的话题。

上周，国际奥委会主席巴赫还承诺，国际奥委会将为2020年东京奥运会的延期追加承担数亿美元，并称双方已达成一致。

而今天的这则消息，则打破了此前双方看似合拍的节奏。关于这笔即将产生的巨额延期费，究竟要怎么承担和分配问题，已经从幕后的争论，推到了政治漩涡的前台。

巨额“延期费”成分复杂

奥运会是个巨大的生命周期性工程，涉及其举办与否的根本问题上，它的合同一般只有举办和取消两个选项，并无延期。为了给举办国家多点弹性选择，合同中一般只写于哪一年举办，只要发生在那一年内，都算如期举办。

纵观奥运会的历史，以往出现的延期案例，只是指某些正在举行的体育项目因遭遇“不可抗力”而被迫推迟。如1972年慕尼黑奥运会，一些赛事曾因恐怖分子人质伤害事件而推迟；1996年亚特兰大奥运会因突发爆炸事件而推迟。但赛事只是技术性技的各推迟了一天和半天。

相比之下，东京奥运会是在仅启动了圣火采集仪式并没有实质进入奥运赛程的时候，就遭遇了可预见的“不可抗力”的影响，从而上升为合同外的“延期”事件。

这一合同外的“延期”事件，从财政预算和支出上看，产生的后果相当严重。

门票有可能已经预售过半，赞助商的钱可能已经提前收取并已经投入项目，这些都面临着全额退还的风险。

有些场馆的建设是按原先预计的周期来展开的，如第一年是会场，赛会一结束就成为其他功能的设施，如住宅区、商业区、工业区等。如果延期一年，则面临着可以投入使用的场馆重新设计、重新建设的重复产生费用的风险。一些开发商也可能早有计划，赛事结束后在场馆周边大兴土木。

以上这些费用是针对东道主日本、东京政府及东京奥运会而言；合同另一当事方的国际奥委会，同样面临着显著提升的资助压力。

根据惯例，国际奥委会将收取赛事转播等收入的70%左右，以资助下一次奥运会四年内的相关赛事及运动员。延迟意味着至少多出了一年的支出，对早已入不敷出的国际奥委会来说，这显然是笔巨额负担。

这些压力，会随着延迟时间越长而越紧迫，最后有可能会触发合同内的“取消”按钮，导致所有支出成白费一场。

▲安倍同意负担奥运延期3000亿日元费用？日本政府否认。视频来源：新京报我们视频。

本来如有保险，一切都相对好说。但是，国际奥委会只为“取消”奥运会这一选项做了投保。换言之，延期的巨额费用只能由日本方面和国际奥委会承担。

仅从经济利益出发，若“取消”此次奥运会，从保险赔偿的角度上看是最划算的。但现代政治形势赋予的奥运会的意义，已经让这一经济上划算的“取消”选项变得越发不可能。

费用谁来承担或成政治问题

从现代政治演变与各类思潮迭起的背景上看，争夺奥运主办权、举办一场盛大的奥运会，已经成为古代战争远去之后的一种“国家荣耀”。

从国际政治利益上看，获得主办权及举办奥运，是国家主体与非国家主体更进一步编织国际利益链的大好机会，也是在国家软实力层面上的一次国际力量格局的重组。

这一利益，显然并非仅体现在门票收入和赞助商的银票上。

日本力保奥运会不被取消，并且在延迟赛事后的相当长一段时期内，双方都没有因为延时费曝出争议，说明日本已经把“国家荣耀”的优先利益放在了第一位。

而从国际奥委会“识大体”的角度出发，主动第一时间发出承担部分延期费用的意愿，也算是相当照顾日本东道国的利益。

然而，在可预见的“不可抗力”之下，结合如今疫情的防控状况，是否能达到在2021年安全举办的程度，这一问题的答案也越发变得扑朔迷离。一些国家抗疫不力已是不争的事实，全球性疫情何时能真正得到控制，难以预料。

只要对运动员产生生命健康威胁的因素依然存在而且不能在短期内内消除，国际奥委会依然拥有单方取消奥运会的权力。而延迟的时间也不是没有限制，延迟越久，对下一个举办方的压力也越大，下一个举办方也会提出相应的补偿要求，使局势变得更复杂。

从运动员的运动周期上看，延迟举办对运动员来说也不是好消息，一部分运动员有可能被迫退出比赛。

重重因素之下，日本原本不惜代价保有奥运会的方案，执行难度也越来越大。

所以，就这一问题，日本和国际奥委会之间有可能存在的争执浮出水面，说明或将有一场政治博弈在全球范围内展开。损失已经不止于商业保险、国家财力、国民意志等少数因素的综合反应，而有可能上升为政治性、系统性问题。

可以预见，如何为东京奥运会延期事宜“善后”，或将成为摆在日本和国际奥委会面前的大问题。

□和静钧(专栏作者)

编辑：陈静  实习生：张晓雨  校对：赵琳

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