上杭中都：党建引领聚民心 激励机制添动能

水车、假山、黑天鹅装点着清澈的湖面，反映耕读、孝廉文化的壁画、雕塑和村民的诗歌、书法作品遍布村里各个角落，老人、孩子在农民公园里怡然自得……3月15日，记者行走在全国文明村镇、国家森林乡村都康村里，深刻感受到了“移步换景、处处皆景”。

都康村全貌

同日，在中国传统古村落、国家森林乡村兴坊村，我们看到，村道宽阔整洁，古建筑保存完好，基础设施完备，村民活动广场文化气息浓厚，曾经的猪场摇身一变成了生态特色餐厅，村内到处绿树成荫、鲜花绽放、流水淙淙，宛若世外桃源。

兴坊村

在上杭县中都镇，类似的景象不仅存在于都康村和兴坊村，还有罗溪村、田背村、古基村、古坊村、亲睦村……全镇20个行政村，村村各有特色，处处呈现出时不我待、加快发展的激情与活力。对此，镇党委书记郭夏媛告诉记者，这得益于该镇在乡村振兴中实行“党建引领、民意导向、政策激励”工作法，从根本上激发了群众主体作用，从根子上解决了“要不要干”“谁来干”“怎么干”的问题，为乡村振兴发展注入了强大动力。

让党旗飘扬在一线阵地

在兴坊村优美的田园风光里，一排排依山而建的温室大棚格外引人注目，这是村里的党员创业示范基地。88亩的大棚里，百香果、葡萄、芙蓉李等作物长势良好，让人一下就触摸到了村里产业发展的强劲脉搏。

兴坊村党员创业示范基地

火车跑得快，全靠车头带。兴坊村的发展，离不开村党支部书记郑国强等一班党员干部的谋划和带动。在中都镇，坚强的基层战斗堡垒比比皆是。通过党建引领，中都镇各项建设迅猛推进，全镇面貌和干部群众精气神发生了翻天覆地的变化。近年来，中都镇持续强化党员领导干部对挂钩联系党支部的指导力度，全面完成20个村级组织活动场所阵地建设，进一步增强各支部班子的凝聚力和战斗力。在此过程中，中都镇依托新时代文明实践所（站），联合来苏诗草诗词学会、来苏汉乐协会、都康舞龙队、女子五枚拳队等民间文化队伍，开展富有地方特色和新时代气息的系列文化活动，营造明朗清新的文化舆论环境。

都康村新时代文明实践活动

创新是基层党建的活力源泉。中都镇以都康村、兴坊村党支部为试点，建立“红土先锋党员工作室”，下设政策宣传、扶贫济困、矛盾调解、创业就业、乡村旅游等5支服务队，并统一印制《共产党员服务记录本》，总结提炼出“一个核心两个建设三项制度五支队伍”的“1235党建模式助推乡村振兴”做法，不断发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。同时，建立干部一线攻坚考核激励机制，加大跑企业、引项目、抓服务的工作力度，推动全镇经济社会发展提质增效。2020年，该镇限上企业销售额达19.8亿元、比增23.6%，固定资产投资完成3.81亿元、比增11%，人均纯收入达18950元、比增3.8%。尤为值得一提的是，在农村人居环境整治工作中，党员干部主动亮家底，带头签订承诺书，带头拆除空心房，直接消除了群众“患不公”的焦虑，有效带动了整治行动的开展，超额完成废弃烤烟房、危损空心房拆除任务，实现20个村旱厕全部清零。

将工作做到群众心坎上

由中都镇集镇所在地饶坊村出发，步行五分钟就能到达长富桥，过了桥就是亲睦村。村子虽然毗邻集镇，可在若干年前，外地人从公路边经过都不知道桥的另一头还有村庄。“以前的环境太差了。”村支书丘宝生告诉记者，近年来镇、村两级积极争取上级资金和群众支持，打造了一批人居环境改造提升节点项目，村庄旧貌换新颜，群众的获得感和幸福感大幅提升。“群众能否理解并支持我们的工作，关键在于工作是否做到了群众的心坎上、是否做到了群众的最需处。”郭夏媛表示，中都镇结合发展实际，坚持“民意引路”，持续打造“产业强镇”“鱼米之乡”“文化之乡”“宜居之乡”“平安之乡”，每一项工作都与群众的切身利益息息相关，每一项工作都得到了群众的大力支持。在镇党委、政府的引领和指导下，中都镇各村坚持民主决策和有效治理合理对接，不少村成立了由党员代表、村民代表、人大代表、外出乡贤为成员的民主协商议事会，采取议事会提议、村两委审议、村民代表大会决议的模式，对村里的组织建设、经济建设、民生事业发展、村级事务管理等涉及村民利益的事项，如集体资源资金资产的使用和分配、村庄规划改造、殡葬改革和环境综合整治等内容进行民主议事决策，努力求取民意的最大“公约数”，在“党政想干”和“群众想要”之间找到了最佳“契合点”。

群众捐地捐款支持民生项目建设

村民捐地、捐资、出力支持民生项目建设，在中都镇已经成为新风尚。这其中，有传统美德的浸润作用，有镇党委、政府及妇联、村级理事会、离退休干部等群体的宣传作用，最为重要的是项目建设以人民利益为出发点和落脚点。近年来，全镇群众共计捐款200余万元、捐地130余亩支持项目建设，一大批生态环保、交通、水利等项目得以顺利推进。

把竞争引入项目建设中

蜿蜒的中都溪从罗溪村穿村而过，沿溪两岸曾有不少杂乱的竹林和田地。如今，这里已经平整出长2500米的护坡和路基。该村党员何永东告诉记者，此次建设涉及全村270多户村民中的180户，仅用三天时间就做通了所有相关村民的工作，用地全部为村民无偿捐献，也没有人索要青苗补偿，众多村民还投工投劳，一个月内就完成了建设。

罗溪村存耕堂前步道

罗溪村为争取项目自行平整路基

干劲这么大，动力从何而来？“我们先把基础工作做好，便于争取生态护岸和绿道等项目。”何永东的一句话给出了答案。原来，兴坊、饶坊、亲睦等村的安全生态水系项目相继完成后，村民们的生产生活环境得到了质的飞跃，罗溪村的干部群众坐不住了，主动做好前期工作，力争项目落地。

这在中都镇并非孤例。亲睦村得知周边村庄争取到了坡屋顶改造补贴，立即统一全村思想，通过“群众出一点、村里补一点”的方式，自筹资金改造提升村容村貌，以争取坡屋顶改造项目；兴坊村成为镇里首个“无猪村”后，蛟腾、古基等村纷纷跟进，全面推动生猪养殖业污染整治，引进了特色农业、观光休闲、环境提升等好项目；富光村为打通断头路，除了村干部主动与邻村沟通对接外，村民们纷纷出钱出地出力，做好前期工作……

亲睦村安全生态水系

亲睦村墙绘

亲睦村人居环境整治提升

“机会总是留给有准备的人。”这句话在中都镇各村已经形成共识。镇党委、政府在项目工作中引入竞争和选拔机制，在项目争取和分配上，有针对性地向意愿最强烈、条件最成熟的村倾斜，由此在各村形成了你追我赶、比学赶超的良好氛围，实现了从“等项目”到“争项目”的喜人转变。

一幅生态优美宜居、产业蓬勃发展、群众幸福满满的乡村振兴画卷，正在中都大地上徐徐展开！

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记者：王传龙 黄俊 阙国豪

通讯员：林斯乾

编辑：邱婷

检查：王沐

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