中国改革报 | 龙岩：打好政策“组合拳” 跑出增长“加速度”
福建龙岩市
出台稳经济一揽子政策措施保市场主体
促进经济基本盘稳中有进
中国改革报23日刊发相关报道
□ 翟风采
从减税降费、信贷帮扶到促就业保民生，今年以来，福建省龙岩市发展改革委坚持稳字当头，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力应对困难挑战，出台稳经济一揽子政策保市场主体，有力促进经济基本盘稳中有进。
今年上半年，龙岩市地区生产总值增长5.7%、居全省第三位，主要经济指标增速总体好于全省、全国，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入等11项指标增速位居全省前三。1月～7月，全市规上工业增加值增长7.8%，固定资产投资增长10.9%，社会消费品零售总额增长5.6%，均居全省前列、高于全国平均水平。
稳经济 推出政策“组合拳”“成绩单”的背后，是实实在在的政策红利。红利背后，是龙岩经济发展的韧性，也是龙岩市发展改革委顶格落实上级各项政策，落细落实国家、福建省扎实稳住经济一揽子政策措施的实际成效。
龙岩市发展改革委紧抓政策机遇，发布《龙岩市贯彻落实国务院和省政府扎实稳住经济一揽子政策措施行动方案》，58条硬核举措支持市场主体发展。其中，拓展延伸国家和省政策措施有44条，结合龙岩实际新增提出推进建筑业提升发展、释放老区苏区政策红利等政策措施14条；出台《市属国有企业应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难有关事项的通知》，全面落实减税免租；推动相关部门出台《龙岩市促进市级政府性融资担保机构加大扶持实体经济的若干措施》，多措并举全力保资金、增信贷、控风险……
与此同时，及时推动出台地方配套措施，建立实行开门红“1+N”政策体系，出台“十四五”战略性新兴产业高质量发展意见和12条支持措施等市级配套政策，推动119个惠企事项实现“免申即享”。截至7月底，已兑现惠企资金16.7亿元。
在加快落实既定政策的同时，龙岩市发展改革委加大宏观政策调节力度，谋划增量政策工具，推动商务、文旅、房地产等重点领域出台稳增长增量政策措施，全力以赴帮助重点行业、重点企业渡过难关。如，针对水泥企业普遍减产、建材产业增长乏力这一情况，龙岩市工信局及时从抢抓对口支援机遇、鼓励拓展省外市场、奖励新增生产用电、保持资源税相对稳定、优化资源配置等五个方面出台支持水泥产业发展政策措施，助力水泥企业纾困解难。
“我们用退税款采购500万元的生产设备投入产品研发。留抵退税政策对我们公司就是雪中送炭，极大缓解了企业经营资金周转压力。”据福建冠睿电子科技有限公司常务总经理董战鹏介绍，该公司因资金压力而影响生产建设，连城县税务局第一时间到企业开展实地核查和指导，帮助企业在第一时间申请到600多万元留抵退税资金。
作为今年新的组合式税费支持政策的“重头戏”，大规模增值税留抵退税政策自实施以来，有效提振了企业信心、激发了发展活力。截至7月底，龙岩市累计退税减税缓税降费约40亿元，其中增值税留抵退税29.98亿元。同时，全面落实用水、用电、用气“欠费不停供”政策，扎实推动阶段性减免市场主体房租。截至8月10日，市属国企已减免1090户服务业小微企业和个体工商户承租户房屋租金3444.78万元。
“减税、缓缴、贷款支持……一系列助企纾困的‘组合拳’给企业资金支持做‘加法’，起到了稳定经济大盘的重要作用。”龙岩市发展改革委综合科科长游建凌说，“截至7月底，12家政府性融资担保机构共为10,354家中小微企业及‘三农’主体提供85.96亿元贷款担保；2826家企业获纾困贷款37.5亿元。”
为加强政银企之间的合作，龙岩市金融发展局组织域内银行机构积极开展“百名行长进百企”活动，并举办6场产融对接会，对接资金达157亿元，为1855家企业发放纾困贷款、金额达28亿元，为47家中小微企业提供60笔7.19亿元还贷应急资金。
减税、降费、贷款等红利不断，“真金白银”保市场主体的同时，龙岩制定出台了2022年涉嫌非法集资风险排查工作方案，开展非法集资“三无”示范点创建活动，着力防范金融风险。截至7月底，全市不良贷款余额17.7亿元，不良贷款率0.57%，持续保持福建省前列。
“针对企业实际需求，一方面在融资、转贷等方面为企业提供精准金融服务，帮助企业解决各个阶段融资难题；另一方面也为企业提供解读扶持政策、对接资本市场等服务，让企业‘知政策、懂政策、用政策’。”龙岩市发展改革委副主任魏富明表示。
龙岩市紧抓春节前后“黄金期”，坚持线上与线下相结合的方式创新就业招工，把“春风行动”与“稳就业保用工促发展行动”结合起来，同步推进、同步落实。截至7月底，举办线上线下招聘活动115场，组织3401家次企业参会，提供岗位数14.1万个，促成就业意向1.94万人次。
此外,龙岩制定援企稳岗促就业10条等政策，加大对高校毕业生等重点人群就业创业帮扶，落实扩大实施社保费缓缴政策，做好稳就业奖补和用工服务奖补发放工作。截至目前，共为131家企业发放一次性稳定就业奖补493.28万元。
“疫情之下，我们稳住了经济基本盘，兜牢了民生底线，孕育了发展机遇，但疫情防控形势复杂多变，不确定不稳定因素增多。”龙岩市发展改革委党组书记、主任陈明生说,“下阶段，我们将紧扣‘疫情要防住、经济要稳住、发展要安全’要求，全力推动稳经济一揽子政策措施落地见效，努力保持经济恢复向好势头，确保经济运行在合理区间。”
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来源：中国改革报、看福建