柬埔寨的选举系统是怎么操作的？

* 本文首发于柬埔寨高尔夫与地产观察

柬埔寨的选举系统是怎么操作的

2018年，柬埔寨将全线进入选举模式，今天我来为同学们解释一下柬埔寨的选举系统的工作原理是怎么样的。看完这篇，我保证你门儿清，并且从此可以直接参与评论政局大势走向，在小伙伴面前再也不是吴下阿蒙。

柬埔寨政体是君主立宪制，君权不再是神授，理论上高于议会，但事实上并没有。这个跟英国是一样的。

弄清楚选举系统，我们只需要整明白两个机构：一是议院，一是国会。

议院（senate），在很多国家被称为“上议院”，言外之意就是比较有特权的人参加议论国事的地方。它是封建时代的产物，在旧社会，特别是在欧洲，国王的本职工作就是带着一帮哥们儿到处打打杀杀，打输了算球，要是打了胜仗，回到家把那些表现特别出色的、砍人最猛的按功劳大小，在乡下划封几块地，这哥们儿就算一方小诸侯了。比如说，莎士比亚《亨利V》里面的反派家族就是Northumberland伯爵一家。

Northumberland伯爵本名Henry Percy，在爱德华三世时期为英格兰戍边多年抵御苏格兰，立下了汗马功劳，以武功封伯爵，治地所在就是与苏格兰交界地区的Northumberland，是为第一任Northumberland伯爵。后来他们家多次在英国历史舞台上出现，数百年里一路加封，成了Northumberland公爵。下面这位，就是今天在世的第12代Northumberland公爵大人：

是的，进入文明社会后，他们一家早就告别了骑马砍人的事业，一个个都是温文尔雅的翩翩书生，但老祖宗的封地还是一块不少留了下来，于是靠着这些地皮，公爵大人躺着就进了英国富豪榜。充分说明了一个道理：拼爹还是太业余，专业的都是拼祖宗18代。

不好意思，又扯远了，说这么多，还是为了搞明白，上议院里坐着的都是这类人物。但进入20世纪后，人们纷纷发现：祖宗18代很牛逼，不代表后代就很牛逼啊，凭什么国家大事交给他们家决定？于是，人民群众纷纷选出自己的代表，组成了屌丝版的议院，与上议院分庭抗礼。后来，随着民主、博爱这类主题大行其道，往往是屌丝版的议院选出来的领袖成了政府元首，上议院的存在感就一年不如一年了。比如英国的上议院，平时开个会也没什么人来了，就剩几个平均年龄88岁的老头儿在里面说段子，说着说着还常常有一半人打瞌睡。

我长篇累椟，就是为了说明一个道理，那就是：21世纪的上议院，没有卵用。在柬埔寨也是，这地儿基本上没有太多的立法、制定政策权力，有事了只能出个点子，参谋一下而已。

柬埔寨的上议院，有61个席位，每六年换一届，其中57席由全国乡村委员会的委员们选出来，剩下4席由国王及屌丝议院提名决定。今年6月搞得轰轰烈烈的“乡选”，就是各乡都在选他们的乡村委员会委员们。

今天，上议院的席位格局是这样的：

我们看到，人民党独占46席，深蓝色的SRP是“沈良西党”，因为上次选举还是2012年，那时还没有救国党。根据今年6月乡选的结果看来，这次人民党的议席应该会减少一些，但估计还是会保持在半数以上。

国会（national assembly），或称“下议院”，也就是上文中说到的普通百姓选举出来的屌丝领袖版议院。而它，才是一切真正权力的来源，它代表普遍民众的呼声，而首相/总理一般都是国会多数党的党首，比如梅姨，比如洪森。

国会每5年换届选举一次，国会里有123个席位，任意一党要组阁执政必须要取得62个席位。如果我是一个政党，这62个席位怎么来呢？从选区里来。

柬埔寨有24个省，每省为一个选区，各选区按照人口规模比例分配数额不同的议席，比如人口大省磅针就可以出18名国会议员，而边陲小城镇级别的白马省、拜林省这类，就只能出1名议员。因此，我们平时说的“首相选举”根本就不是首相选举，而是某党党魁要领导他的党帮助党员们当上各省的议员，然后人数够了，他就成了首相。

但其实这样说，也是不完全对的，因为当了党员不一定能当议员，比如，议员需要：

§ 必须是出生于柬埔寨的柬籍公民，这一条你和我基本都已经没戏；

§ 年满25周岁；

§ 必须注册登记为参选人，这一条2013年就成为了沈良西不可逾越的障碍，所以他最后在选举里连个议员都没捞到，从而长期以一介布衣沈良西的身份活跃于柬埔寨政坛。

救国党解散前，国会里的席位分布是这个样子：

人民党以68席稍占多数，第六届国会选举时间为2018年7月29日。目前最终结果还不知道，但我认为2013年那次发生的事情，会对你有一些启发。

曾海君衡阳人，东北亚地域学硕士。
现居金边，三天打鱼，两天卖房。其文章主要收录于微信号：cambodiagolf

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