国会大选正式投票，了解议席究竟如何分配

*新闻转载自星洲日报

2018年7月29日，柬埔寨将举行自残酷内战结束后的第六届全国大选，以选出125名国会议员和决定下届政府领导人。

柬埔寨国会选举是采用“比例代表制”（Proportional Representative），惟决定最终议席分配先后出现两个不同方法，即1993年首届国会选举使用的“最大余额法”（Largest Remainder Method），和1998年第二届国会选举和之后使用的“最大均数法”（Higher Average Method）。

多年来，反对党批评“最大均数法”对大党（特别是执政的人民党）有利，而不利于小党，惟“最大均数法”始终获得保留，包括2015年人民党和救国党联合拟定和通过的《2015年国会选举法》，仍决定保留此议席分配方法，只是“最大均数法”被改称为“新公式”（New Formula）。

“最大余额法”或是“最大均数法”究竟有何不同？何以后者让小党吃亏？

柬埔寨国会选举议席分配分两轮进行，而“最大余额法”和“最大均数法”最大不同之处，是出现在次轮议席分配方法上。

什么是“最大余额法”？

举例，ABC省共有5个议席，出现三个政党竞选，投票日当天投下的选票为10万张；其中，政党A获得6万张票，政党B获得2万8千票，政党C获得1万2千票。

首轮议席分配，是先将投票数除以议席总数（10万票除以5个议席），得出“配额”（2万票）；接着，各政党得票除以“配额”，政党A得票6万张，除“配额”为“3”，因此获分配3个议席；政党B得票2万8千张，除“配额”得“1.4”，获分配1个议席；政党C得票低于2万票，因此在首轮议席分配中没有得到任何议席。

在次轮议席分配中，按照“最大余额法”，剩下的最后一个议席，是按各政党余额票的多寡顺序来分配。其中，政党A余额票为0，政党B为8千票，政党C则为1万2千票，因此政党C获分配最后一个议席。

最终，政党A共赢得3个议席，政党B和政党C各赢得1个议席。 （参考表一）

现行“最大均数法”

而根据“最大均数法”，在次轮议席分配时，是根据各政党均数，来分配剩余的最后一个议席。 “均数”是按各政党得票除以“首轮分配议席+1”产生，即政党A得票6万张，除“3+1”，得“1万5千票”；政党B得票2万8千张，除“1+1”，得“1万4千票”；政党C得票1万2千张，除以“0+1”，仍是“1万2千票”。

由于政党A的“均数”最大，因此在次轮议席分配中，获得最后一个议席。

在此分配方法下，政党A共赢得4个议席，政党B赢得1个议席，而政党C则一席未得。 （参考表二）

以上例子显示，1993年采用的“最大余额法”，要比之后采用的“最大均数法”，对小党更有利。

上届国会选举，奉辛比克党没有赢得任何议席，但若使用“最大余额法”，而不是“最大均数法”来分配议席，奉党可赢得5个议席，而人民党赢得的议位（共68席）也将减少。

由此可见，两者的显著差别。

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