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国会大选正式投票,了解议席究竟如何分配

柬小单 柬埔寨柬单网 2021-09-12


*新闻转载自星洲日报



2018年7月29日,柬埔寨将举行自残酷内战结束后的第六届全国大选,以选出125名国会议员和决定下届政府领导人。

柬埔寨国会选举是采用“比例代表制”(Proportional Representative),惟决定最终议席分配先后出现两个不同方法,即1993年首届国会选举使用的“最大余额法”(Largest Remainder Method),和1998年第二届国会选举和之后使用的“最大均数法”(Higher Average Method)。



多年来,反对党批评“最大均数法”对大党(特别是执政的人民党)有利,而不利于小党,惟“最大均数法”始终获得保留,包括2015年人民党和救国党联合拟定和通过的《2015年国会选举法》,仍决定保留此议席分配方法,只是“最大均数法”被改称为“新公式”(New Formula)。

“最大余额法”或是“最大均数法”究竟有何不同?何以后者让小党吃亏?

柬埔寨国会选举议席分配分两轮进行,而“最大余额法”和“最大均数法”最大不同之处,是出现在次轮议席分配方法上。

什么是“最大余额法”?

举例,ABC省共有5个议席,出现三个政党竞选,投票日当天投下的选票为10万张;其中,政党A获得6万张票,政党B获得2万8千票,政党C获得1万2千票。

首轮议席分配,是先将投票数除以议席总数(10万票除以5个议席),得出“配额”(2万票);接着,各政党得票除以“配额”,政党A得票6万张,除“配额”为“3”,因此获分配3个议席;政党B得票2万8千张,除“配额”得“1.4”,获分配1个议席;政党C得票低于2万票,因此在首轮议席分配中没有得到任何议席。



在次轮议席分配中,按照“最大余额法”,剩下的最后一个议席,是按各政党余额票的多寡顺序来分配。其中,政党A余额票为0,政党B为8千票,政党C则为1万2千票,因此政党C获分配最后一个议席。

最终,政党A共赢得3个议席,政党B和政党C各赢得1个议席。 (参考表一)


现行“最大均数法”

而根据“最大均数法”,在次轮议席分配时,是根据各政党均数,来分配剩余的最后一个议席。 “均数”是按各政党得票除以“首轮分配议席+1”产生,即政党A得票6万张,除“3+1”,得“1万5千票”;政党B得票2万8千张,除“1+1”,得“1万4千票”;政党C得票1万2千张,除以“0+1”,仍是“1万2千票”。

由于政党A的“均数”最大,因此在次轮议席分配中,获得最后一个议席。

在此分配方法下,政党A共赢得4个议席,政党B赢得1个议席,而政党C则一席未得。 (参考表二)



以上例子显示,1993年采用的“最大余额法”,要比之后采用的“最大均数法”,对小党更有利。

上届国会选举,奉辛比克党没有赢得任何议席,但若使用“最大余额法”,而不是“最大均数法”来分配议席,奉党可赢得5个议席,而人民党赢得的议位(共68席)也将减少。

由此可见,两者的显著差别。



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