政府鼓励博彩发展，昔日的波贝能否重获新生？

7月3日上午，柬埔寨内阁审议并通过《新博彩业管理法》草案。在会上，洪森总理表示，政府将鼓励并支持边境地区发展博彩业，以推动经济发展，创造税收。

时隔大半年，波贝昔日人流簇拥的边陲小城再次被提起。彼时，那些曾经为博彩而建的工地已经烂尾，堆放着废弃办公桌、贴着洗脑标语的大楼已经搬空，最有烟火气的餐饮一条街只剩下老鼠和蟑螂.......

只剩下曾经沾了少年献血的水泥地灰白依旧，却也掩盖不了这座小城的过去。

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从前艰苦的边境地区摇身一变博彩重镇

波贝是波尔布特为首的红色高棉的老根据地，随着红色高棉的消亡，这座边境之城在无行业支撑的状况下陷入贫困，民众生活艰难。

为了解决波贝这一难题，政府决定在边境地区开放博彩业。1999年波贝第一座赌场成功开设，也标志着这座小城正式向博彩重镇迈进。经过20年的发展，2019年的波贝已经成为拥有十几个豪华赌场的“小拉斯维加斯”。

如果说澳门是标准版，那么波贝就像藏在90年代东莞的地下赌厅，充满肮脏混乱。黄赌毒掏空游客的心智和精神，只有在下注时那不安的血液才会燥热。

在这里没有什么是持久的，除了欲望。

真正将波贝带入国内外媒体视野的，是网赌。一次次让人震惊的灰色事件，17岁少年坠楼、程序员被关小黑屋毒打、深夜枪杀案.....波贝又从博彩重镇升级为了网赌重镇，背景强大的菠菜公司一手遮天，在那里你看不到光，只有黑暗。

一面是灰色产业带来的负面影响，另一面则是网赌带来的经济效益。不少房地产投资商瞄准这块蛋糕，将图标定在西港、波贝、巴域，立足金边，辐射三大博彩地，建立综合性的博彩度假区，包含酒店、饭店、超市、娱乐中心和商店等配套设施，发展成边境地区稀有的繁华商圈。

这一切都建立在一个“地基”之上——网赌。看似异常庞大的群体却因为游走在法律边缘，显得十分脆弱，只需要“8.18”的一纸禁令，加上两国的协作打击即可溃败。

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荒凉下的绝望与呐喊未来将何去何从？

没有了网赌，赌场因为疫情也被迫关门，过去的10个多月时间，如果说西港是从天堂跌入谷底，波贝也并不好过。原先依靠博彩而蓬勃发展的行业因为多米诺骨牌效应接连衰败，开门得快，倒闭得也快。

从前抢着去波贝开餐馆、华人超市、外卖等行业的大大小小投资客纷纷撤场，本地员工失业。更大规模地冲击还是来自于疫情后赌场的关闭，一夜之间，数万人没有了收入，民众叫苦不迭。

边境地区的发展就像个难题，综合考虑政府还是决定支持开放博彩业，但必须按照规定进行，接受管制，并且是线下博彩，即赌场。

据悉，新博彩业管理法将对经营和从事赌博与其他合法赌场活动的公司或个人责任进行规范，同时将提高监管当局执法能力。政府还将规定开设赌场最低资本要求和地点范围，并且配备用于定期监视博彩运营商运作的设备。

博彩带来的另一个社会问题则是洗钱。为打击反洗黑钱和为恐怖主义活动筹资行为，政府宣布将设立一个机制，与双边和多边伙伴合作，以便进行赌场监管工作

从历时9年拟定的新博彩法草案来看，柬政府是铁定了要依靠博彩业促进经济增长，并间接带动旅游业发展，增加国家税收，刺激就业。虽然之前因为一味开放而带来了很多社会问题，但政府不会一刀切，而是用另一种方法去制衡，达到双收。

目前，博彩业正以正式或非正式的形式在世界许多国家和地区运行，越来越多的国家和地区通过建立法律框架正式承认博彩业。例如美国，目前允许25个州开设商业赌场，该行业每年为州和地方政府等创造超过100亿美元的直接博彩税收。菲律宾，2019年离岸博彩运营商（POGO）及其服务提供商为政府创造了超过64.2亿比索的税收。

只要通过合法管制，博彩业为国家带来的经济发展及连带效益是相当可观的。未来的柬埔寨博彩业也将学习其他国家的经验，学会从中取得平衡。

新博彩法执行加上政府的大力支持，波贝能否恢复昔日的盛况？我们尚不得知，但可以预测的是，虽然目前政府已允许赌场开业，但短期内该行业或难以复苏，只待疫情结束，开放出入境，才能算真正的解封。

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