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深度解读 | 姜文《让子弹飞》

美国将亡于中国自媒体!首个确诊超20万的国家!单日新增死亡创造恐怖纪录

战争硝烟临近,中囯须做好准备,掐灭其势头!

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“领导喝酒要花够两万元”“照顾干部子女上学”……红头文件还要多任性?!

2016-09-28 中国网 中国网

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最近,宜昌火了。9月18日,宜昌发布了一则盖了8个公章的红头文件,这则该市8单位发布的公开信呼吁公职人员“从我做起”,要成为“二孩政策”宣传员,引导群众生育二胎。

 

万万没想到,当年网上流传的“领导干部带头生二胎”的段子,竟然成真了。


这则奇葩的红头文件一经上网,瞬间引发网友热议……


还有哪些奇葩荒诞的红头文件?


什么是红头文件?所谓“红头文件”是指各级政府机关,多指中央一级下发的带有大红字标题和红色印章的文件、声明、公告、公示类等的俗称。是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件,这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务,但并不具备法律效力。


红头文件“满天飞”,严肃“公文”成奇葩……无独有偶,这些年来,类似的奇葩红头文件是真不少:出格要求、创收敛财、越权代法、摊派任务……有的让人啼笑皆非,有的令人利益受损。


连厕所里的苍蝇都要管

2012年5月,北京市市政市容委发布《北京市主要行业公厕管理服务工作标准》。标准要求:公厕卫生保洁3项控制指标分别为:废弃物不超过两个,废弃物停滞时间不超过30分钟,苍蝇不超过两只。


网友们纷纷挖苦,不超过两只,是不是还要派专人去数啊?


对此,相关单位表示:并不会派专人去数。


蚊子只能叮一个包

2013年武汉打响了“除四害”三大战役,除害要求格外严格:2000米街道上的鼠迹不能超过5处;找人在建筑工地光着小腿静坐30分钟,仅限被蚊子咬一个包。



真是醉了……


食堂肉太少也要管

江西赣州章贡区沙河镇发布有文号的红头文件称,该镇近期不少干部反映机关食堂饭菜放肉少,文件中写到“尤其是8月8日中午的杏鲍菇炒肉几乎没有吃到肉”,决定对食堂管理人员及厨师等通报批评并罚款。


好吧……政府为了让大家吃好也是操碎了心。虽然也算是关心大家生活质量,大概是怕直接向食堂提建议起作用,但为此特地发一则红头文件也真是耿直啊!  

  

领导干部要带头喝酒

湖北汉川市政府办公室发出了一纸“红头文件”,要求以后全市的公务招待都用小糊涂仙(神)系列酒。据该市一名乡镇干部介绍,要完成市政府办公室下达的两万多元“喝酒任务”,一年下来,除去法定休息日,镇政府平均每天要喝3瓶酒……


不知道这背后到底有着什么不可告人的交易……



红头文件以文代法、滥用职权


以上那些红头文件最多就是有些荒诞令人捧腹,但下面这些奇葩红头文件就没有那么简单了。


四川眉山一份红头文件让不少人大跌眼镜。这份公函是眉山市委宣传部签发给眉山市东坡区教育局的,上面写着:"中共眉山市委宣传部办公室关于XXX就读东坡中学的函",内容是因该宣传部某职工的孩子今年6月小学已经毕业,准备到东坡中学就读初中,要求东坡区教育局予以妥善安排。这样的公然滥用职权行为也算是一种腐败吧?

 

有着红色刊头、盖着政府部门公章的红头文件,在人们眼中有着极强的权威性。然而,现实生活中,“虚构”法律法条的奇葩红头文件也并不少见:


海南省东方市林业局2015年5月针对在该县违规施工的海南某农业公司,以“红头文件”的形式下发了行政处罚通知。作出了让该公司停止施工的行政处罚通知。然而,在这短短200多字的红头文件中,竟然出现了未曾存在的法律和法条。


此红头文件以援引“《中华人民共和国森林法》第六十四条第四款等之规定”。然而《中华人民共和国森林法》,其法律正文只有48条,全文共49条。

 

近些年来,安徽、山东、内蒙古等10多个地区通过红头文件,关退地区烟花爆竹企业,造成相关企业较大经济损失。由于文件缺乏相关法律法规依据,今年,安徽省20多家烟花爆竹企业联名状告了省政府。


除此,还有不少类似的“红头文件”↓↓

  • 据媒体报道,陕西省某市曾成立“推广足疗保健工作领导小组”,发红头文件严禁公安机关进入足疗店执法检查。


  • 河南郑州曾发红头文件,各个社区的基层医护人员被要求筛查本辖区内的重性精神疾病患者,人数不低于辖区人口总数的2‰。这意味着他们要在1000个人中至少找到2个重性精神病。


  • 网帖曝出湖南省双峰县县委、县政府以红头文件的形式,“请求”将涉嫌收购25根象牙的犯罪嫌疑人李定胜取保候审


  • 最近曝出的河南省工商局下发文件,对罚没收入要求“承包到人、实地跟进”,与各项经费福利挂钩。


  • 某地团委以特急电文的形式为快女拉票。


  • 某地工商局发文拉票,以确保其局长获得“杰出经济人物贡献奖”。


  • 河南新郑一商户跨区用盐,因违反《河南省盐业管理条例》“饮食加工用盐单位、营业性饭店以及机关、事业单位的集体食堂,必须从当地食盐经营单位购买食盐”而被罚款。


……


权利的任性


专家认为,低级失误、创收敛财等奇葩性红头文件之所以会频频出现,根源正在于权力的“任性”。

 

一些政府部门习惯性地把红头文件与法律法规等同起来,在执法过程中有时就会变得随意。华东政法大学宪法学教授童之伟表示,现在之所以会出现一些地方政府部门不依法行政,或出于部门利益胡乱使用红头文件的情况,其根源权力滥用的产物,更是权力为我所用的结晶。


“生活中的很多罚款、收费等名目很多都会以红头文件的形式出现,红头文件与老百姓以及企业等关系密切。”海南省人大代表、海南现代科技集团有限公司董事长邢诒川认为,现在“以文代法”现象很普遍,而制定文件的人难免就会出现“以人代法”的现象。


红头文件是机关单位权威的办公文书,有专门的法律法规依据,是政府政令下达的一种方式,更是政府执政理念的一种体现。因此,红头文件,不只是一份简单的通知,更是在向群众表达政府动向,展示政府形象。

 

就是因为这样的一种规定,让不少人就把这个红头文件给当作是“圣旨”一样的尊崇,所以才会有不少人上当受骗,也是让不少有心计的官员给赚了漏洞。所以为了杜绝此类奇葩性红头文件频频出现,那就是要从根源着手,摒弃“以文代法”的思维,摒弃政府权力的“任性”。


“必须尽量减少‘以文代法’。”邢诒川说,从目前来看,要做到这一点,政府必须进一步规范法律法规,并严格红头文件的制定以及备案审查。


“公众以及企业也需要强化法律认识。”两位专家认为,红头文件多数情况下直接涉及公众以及企业的权利,增强法律意识有利于主动维权。


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(来源:中国之声 新华社 新华视点等)

本期编辑:李兆彧

本期校对:刘倩


投稿邮箱:misd-zhiban@qq.com

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