中外观 | “医药广告表演专家”面临处罚 国外“刘洪斌”你见过吗？

近日，“身兼多职”的“专家刘洪斌”引起媒体关注（←←详情请戳小编往日报道！）。2014年至今，她以包括北大专家、苗医拔痰定喘绝技传承人等“老专家”身份出现在多家电视台推荐各种药品、保健品。

事实上，2015年9月1日起实施的新《广告法》明确规定：电视台不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。

“医药广告表演专家”面临处罚

统计发现，这位用过刘洪斌、刘洪滨等名字的花白头发老太太曾先后出现在多家卫视，推销苗仙咳喘方、唐通5.0、天山雪莲等各类“药品、保健品”。她看上去面容慈祥，气质沉稳大方，极易令人相信其“专家”身份。

“刘洪斌或者刘洪滨们”的背后是医药保健品广告的灰色产业链：药厂雇佣影视制作公司等拍摄“专题片”，再到电视台购买时段发布。据了解，这些所谓的主持人和专家是由影视制作公司负责安排。

据国家工商总局网站消息，国家工商总局已与新闻出版广电总局、食药监总局、卫生计生委、中医药管理局、公安部等成员单位专题研究，各部门将依据各自职能依法调查处理“医药广告表演专家”。

国外如何管理医药广告

医药用品用在身上、吃进嘴里，和每个人的身体息息相关，一旦出现问题，很可能对人的生命安全造成威胁。因此，世界各国对医药广告的监管极其严格，发布虚假广告的商家和代言人往往会面临严厉的惩罚。

美国

美国政府管理医药广告的主要机构是联邦贸易委员会（FTC）和食品药物管理局（FDA），前者的监管范围包括非处方药，后者负责对处方药的说明、广告和营销进行管理。

根据美国《联邦食品、药品和化妆品法》，处方药广告必须准确、不能误导消费者。广告中不得使用“安全可靠”、“毫无危险”、“无副作用”等夸大疗效的词句。同时，广告中必须提供所有有关药品的风险信息，还要告知消费者如何查询获得FDA批准的全部信息，如相关医生、免费电话、有印刷广告内容的杂志、网站地址等。

如违反相关规定，将会遭到严厉惩罚。《联邦食品、药品和化妆品法》规定：任何人违反了其对医药广告的规定，将处以1年以下监禁，单处或并处1000美元以下罚款；再犯者处以3年以下监禁，单处或并处1万美元以下罚款。《2007版食品药品法案修正案》规定：任何发布虚假或有误导性处方药广告的企业，将处以25万美元以下罚款，再犯者处以50万美元以下罚款。

日本

日本对药品广告有着明确的规定，日本《药事法》要求药品广告严禁夸大疗效，医疗用处方药和没有得到正式批准在审批期间的药品严禁做广告。日本还有药品广告标准，规定了药品广告在药品名称、制造方法、效果效能、使用时的注意事项等表现方法，严禁诽谤其他药厂的产品，严禁医药人员推荐药品等等共10多个项目。

日本《医疗法》规定，对于打虚假广告的诊所或者医院，其法人将被处以6个月以下拘留和罚款。日本还专门设立了国民健康管理部门，重视消费者的投诉，如投诉确实，会动用行政力量与企业交涉。

除了法律限制，日本全国医药品广告监视协议会等民间组织也对涉及医药品的广告进行严厉监视，日本民间放送联盟制定的标准也规定不得制作、播放有可能违反相关法律的医疗、医药、医疗器械、化妆品和保健食品的广告。

在表现功用和效果时，不许超过法律认可的范围，不得使用最有效、最安全等表现形式；不得以医师、药剂师、美容师等推荐的形式做广告；不能以医药品的疗效相同的表现形式做保健食品的广告等等。

德国

德国医学界普遍认为，“医院不用做广告”。德国《医疗广告法》明确规定，处方药只能在专业药店中出售，只能在医学或药物专业杂志上刊登广告，不得在大众媒体上做广告。医药广告必须清楚注明药品副作用、服用方法等所有相关要素，否则制药商和广告商将受到严厉处罚；非处方药原则上可以在大众媒体上做广告，但对非处方药广告的描述方式也作了严格的限制。

德国法律还规定，医药广告不得扩大药品适应症，不得使用绝对化用语夸大药品疗效，有关适用范围和功效等内容的表述应当科学准确，不得出现含有不科学的功效表述。医药广告词中不能出现“肯定”、“百分之百”、“治愈”等词语。

德国的《反不正当竞争法》也有许多规定，比如宣传自己的医疗用品和一般产品不同，必须拿出科学证据证明此产品的健康作用。德国联邦药监局、德国反不正当竞争保护中心等机构，会定期抽查核实医疗广告中出现的数据。

打击虚假广告需各方共同努力

根据2015年新修订的《中华人民共和国广告法》，任何人不能代言药品广告，药品广告必须显著标明禁忌不良反应。同时，广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布药品、医疗器械、医疗、保健食品广告。

中央财经大学法学教授刘双舟在接受媒体采访中指出，新《广告法》的一大亮点就是对广告代言做了具体规定。医疗、药品、医疗器械、保健食品广告不得利用广告代言人作推荐、证明。

监管和打击虚假医疗广告需要药监局、工商局和法院加大整治力度，各卫视和电视台也应当承担起阻击虚假广告的职责。依据国家新闻出版广电总局的规定，正规医疗养生类节目邀请的专家必须具备国家认定的相应执业资质和相应专业副高以上职称，并在节目中据实提示。

此外，观众本身也应当提高警惕，特别是老年人，不能轻信各种形式虚假医疗广告，应选择正规医院进行诊断，以避免耽误治疗又浪费钱财。

栏目：中外观

原创文章，版权归中国网所有，转载请注明出处。

中国网

All About China

中国网客户端

上！线！啦！

9种语言

近80个特色栏目

辐射200多个

国家和地区

共同讲述

同1个中国故事

中国网——你从未和中国如此接近

点我下载客户端

大家都在看

本期编辑：武林娜（实习）

本期校对：李兆彧

投稿邮箱：[e-mail]

中国网期待你的作品！