关注 | 韩朝高级别会谈开始！此次牵手，朝韩各打着什么“算盘”？

据韩国媒体报道，当地时间9日上午，韩朝代表团在板门店韩方一侧的“和平之家”举行会谈。

韩联社９日援引韩国统一部次官的话报道说，朝鲜在当天的韩朝高级别会谈中表示，有意与韩方实现平昌冬奥会共同入场；将派高级别代表团、朝鲜民族奥林匹克委员会代表团参加平昌冬奥会。朝鲜也表示，有意愿派遣啦啦队参加平昌冬奥会。

据韩国媒体消息，当地时间1月9日10时，韩朝高级别代表团在板门店韩方一侧“和平之家”开始举行会谈。

在韩朝边界板门店韩方一侧的“和平之家”，韩国统一部长赵明均（左）为代表的韩方代表团正在迎接朝鲜祖国和平统一委员会委员长李善权（右）为首的朝方代表团。

朝韩高级别会谈双方代表团成员名单

此次会谈韩方代表名单为：团长统一部长官赵明均，成员为统一部次官、文化体育观光部第二次官、国务总理室审议官和平昌冬奥会及冬残奥会组委会企划事务次长等。

朝鲜方面，代表团团长由朝鲜祖国和平统一委员会委员长李善权担任，成员包括祖国和平统一委员会副委员长、体育省副相、祖国和平统一委员会部长以及民族奥林匹克组织委员会委员等。

据韩联社报道，朝方团长李善权2006年以来，多次亮相朝韩军事工作会谈，还曾就开城工业园“三通”，也就是通行、通信、通关问题率团参加朝韩工作会谈，2016年6月执掌对韩窗口——朝鲜祖国和平统一委员会，被称为半岛事务“前哨人”。而韩方团长赵明均曾多次访朝，还曾作为韩方代表参加促进金刚山旅游、推进韩朝经济合作、筹建开城工业园区等各种谈判，在统一部有“朝韩合作见证人”的称号。

再来看看双方派出的代表所属机构。朝方的朝鲜祖国和平统一委员会曾经是朝鲜劳动党统一战线部的外围团体，以前在级别上低于韩国的统一部，并不对等。2013年6月，韩朝会谈就曾经因为级别不对等而中止。但是在2016年，朝鲜祖国和平统一委员会升级为国家级机构。因此，这次双方会谈就不存在级别不对等的问题。

仔细看一下今天面对面而坐的双方代表成员，除了两位同级别的代表团团长，朝方还有祖国和平统一委员会的副委员长和部长，另外两名是与冬奥会有关事宜的机构官员。而相对应的，韩方的成员名单中，包括统一部次官和国务总理室审议官，另外两名是与冬奥会相关的官员。可以说，双方派出的代表非常对等。

中国国际问题研究院国际战略研究所副所长苏晓晖表示，从名单的对等性可以看出，双方对于此次会谈持相向而行的积极态度。

高级别会谈，谈什么？

此次韩朝高层会谈于韩国时间9日上午10时，平壤时间上午9时30分开始。这也是双方在2015年12月进行次官级（副部长）会谈后，时隔两年首次重启会谈。

会谈将主要讨论平昌冬奥朝鲜参赛事宜，包括代表团组成、入韩路线（水路或陆路）、开闭幕式入场（韩朝是否组建单一代表团）、朝方人员在韩所需经费、人身安全保障、是否派遣拉拉队或艺术团同期访韩等问题。

朝鲜最高领导人金正恩今年1月1日在发表新年贺词时表示，朝鲜有意派遣代表团参加即将举行的平昌冬奥会，北南当局可以就此进行紧急会谈。对此，朝鲜中央通讯社报道称，朝鲜领导人金正恩已在新年致辞中下令，创造一切必要条件改善与韩国的关系。报道援引金正恩的话报道称，当前形势要求朝韩事不宜迟、不拘于过去地改善北南关系，采取决定性措施以打开“自主统一”的突破口。

韩国专家认为，从目前的接触进展来看，朝方对参加平昌冬奥会乃至改善朝韩关系上都显现了较大的积极意愿。韩国方面也明确表示，将为朝方代表团赴韩参赛创造一切便利，并希望以此为契机推动韩朝重启其他问题的会谈，比如离散家属会面等问题。这是朝方在“解冻”朝韩关系上释放的又一积极信号。

2014年2月，韩朝曾在韩朝边界板门店韩方一侧的“和平之家”举行高层会谈

朝韩两国各自打着什么“算盘”

从朝鲜方面来说，主动改善对韩关系，其目的主要有：一是谋求以有核国身份打破外交孤立。朝鲜近几年因执意发展核导而招致严重的国际孤立，在地区和全球外交舞台上形单影只。此时以平昌冬奥会为契机，借助韩国此期间维稳求和的心理而开展外交攻势，可谓事半功倍。俟南北关系一旦改善，再以韩国为中转站，伺机发展对美关系。朝鲜在去年11月29日试射导弹后，已通过多种渠道向美国表达对话意愿。金永南在12月30日即对俄罗斯议员代表团表示希望俄斡旋促成朝美对话，随后俄外长拉夫罗夫会见美国国务卿蒂勒森时，传达示朝与美直接对话的意愿。即使美国不理睬，至少朝韩关系改善也可以部分地离间美韩关系。二是借韩国打破经济制裁。美国主推的国际制裁已接近极限，朝鲜八成以上的出口已经被禁止，石油等战略物资的进口也锐减，外汇来源日益枯竭，国内面临的物资匮乏压力逐步显现。文在寅政府在恢复开城工业园、金刚山旅游等方面比前任保守政府有较大的灵活性，朝鲜期望借此打破极限制裁带来的经济困难。

从韩国方面看，朝鲜不断核导试验和特朗普政府的战争言论让韩国非常担心半岛局势失控，文在寅政府已多次表态反对半岛生战。文在寅属于韩国的进步政权，在理念上不排斥与朝对话，希望通过改善南北关系推动半岛局势趋缓和避免战争。为保证冬奥会这样的大型典礼顺利举行，韩国也迫切希望朝鲜不捣乱、不添乱。因此，韩方也有改善南北关系的现实需求。（王付东 中国现代国际关系研究院朝鲜半岛研究室助理研究员）

此次牵手，半岛和局能走多远？

专家：短期内获得实质性改善的难度较大

朝韩改善关系的限制因素很多，双方取得实质性成果的难度很大。金正恩在元旦贺词中的核导立场并没有松动，仍强调继续生产和部署更多的核导武器。韩国和其他国家在对朝政策上很难有实质性的改变，朝鲜的外交攻势难以奏效。特别是特朗普政府反对与朝鲜进行没有弃核前提的对话，主张继续对朝极限施压，对其盟国韩国的对朝接触持冷漠乃至反对的态度，韩国不可能在外交、经济上对朝提供实质性好处。韩国国内因素也制约了对朝关系的改善力度。自2010年天安舰事件至今，朝鲜因频繁核导和南北冲突，导致韩国民意上的反朝情绪大大压过亲朝情绪，韩国国内缺乏改善对朝关系的民意基础，文在寅政府不可能再像金大中和卢武铉两届进步政府那样大幅对朝援助和接触。文在寅在对朝提议对话的同时也表示，改善韩朝关系不能与解决朝核问题脱钩，而朝鲜不可能与韩国谈论解决朝核问题。

因此，当冬奥会之后，若朝韩双方不能取得实质性的合作成果，不排除朝再次进行核导试验或者卫星发射等活动，导致南北关系和地区局势再度陷入低迷。（王付东 中国现代国际关系研究院朝鲜半岛研究室助理研究员）

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（来源：新华社 观点中国 中新网 法制晚报 央视新闻）

本期编辑：李兆彧

本期校对：刘倩

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