突发 | 美国翻脸，对俄发难！

美国国务院8日下午突然宣布，因今年3月俄罗斯前特工斯克里帕尔在英国中毒事件，美国将对俄实施制裁。

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美国媒体称，特朗普和俄总统普京7月刚刚在赫尔辛基会晤，释放出积极信号。美方却在不久后，就突然以5个月前的“俄前特工中毒事件”为由，对俄实施制裁，令人感到意外。

分析人士认为，美国政府此时重提旧事对俄罗斯进行制裁，很大程度上是总统特朗普迫于国内“通俄门”调查压力采取的举措，意在争取民心帮助共和党赢得中期选举。此举将令刚刚释放出积极信号的美俄关系再次恶化，两国关系短期内难以转圜。

美国“痛下狠手”

美国国务院发言人诺尔特8日发表声明称，斯克里帕尔及其女儿在英国受到“‘诺维乔克’神经毒剂”袭击后，“美国8月6日认定俄罗斯联邦政府违反国际法使用了生化武器或对其国民使用了致命生化武器”。

美国国务院官员在8日的电话吹风会上说，此次制裁将分两阶段进行。首批制裁规定全面禁止向俄出口电子设备和军民两用配套产品。若俄罗斯拒不提供未来不再违反国际法使用生化武器的“可信保证”并同意联合国相关机构对俄方行动进行“现场核验”，美国将在本轮制裁开始执行３个月后发起第二阶段更为严厉的制裁。第二批制裁可能包括降级外交关系，禁止俄航公司航班赴美和几乎完全停止美国对俄出口。

美方官员称，此次美国的制裁规模将非常庞大，几乎所有的俄罗斯国有企业都将受到影响，涉及的交易金额将可能达到上亿美元，制裁将大大打击俄罗斯经济。

俄罗斯准备反制

俄罗斯一直坚决否认与斯克里帕尔父女疑似“中毒”一案有关，认为这是西方国家在恶意抹黑俄罗斯。

针对美国突然实施的新制裁，俄方强硬回应。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃９日说，美国以俄涉嫌使用生化武器为借口对俄实施制裁“毫无依据”，而美国政府还声称将努力改善俄美关系，是“赤裸裸的伪善”。俄方将基于美方将实施的制裁研究对等回应措施。

俄罗斯外交部发言人 扎哈罗娃：

所有这些指控都毫无根据，俄罗斯已经多次警告过，对我们使用武力和发布“最后通牒”是没有用的，对于美国的这种敌对举动，俄罗斯将着手准备反制措施。 

扎哈罗娃说，俄美关系正处在历史最低点，而美国的做法让两国关系变得更糟。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫9号也回应称，将制裁与俄罗斯前特工在英国疑似中毒事件联系起来是“不可接受”的，美国此前以及现在对俄罗斯的制裁都是非法的，美国的行为已经违反了国际法。佩斯科夫同时强调，俄罗斯的金融系统依旧相当稳定，相信不会受到美国新制裁的冲击。

对于美国的制裁，俄罗斯民众已经“见怪不怪”，一些人表示，不必理会这些所谓的制裁，生活照旧，该干什么还干什么。 

莫斯科当地居民：

“所有这些制裁俄罗斯都不必理会，我们该干什么还干什么。我认为美国现在和以后实施的制裁，不会影响我们的经济，也不会影响我们的生活。”

“俄罗斯已经巩固了自己的地位，特别是在国防工业领域。总统普京正在努力增强我们国家的国防力量，这是我们作出回应的底气。”

俄方如何反制？

俄专家认为，美国此轮制裁规模庞大，可能对俄罗斯多个经济部门造成冲击。其中，俄方最担忧的是能源出口受限，但俄有办法避免能源出口受到根本性影响。

俄罗斯高等经济学校经济学系教授奥列格·维尤金表示，美方制裁可能促使俄能源公司将美元交易业务由国有银行转出，例如来自欧洲的石油款项由欧洲银行打入未列入制裁名单的俄罗斯非国有银行，而欧洲银行并不受美国制裁限制。

俄罗斯银行界专业人士瓦列里·皮文认为，现代银行体系中有多种方式可用于回避美国制裁，欧洲也可能推动俄欧能源贸易转用欧元以避免制裁风险。

在反制方面，分析人士认为，俄罗斯尽管态度强硬，但手中的牌并不多，在此轮制裁措施中被美方刻意回避的太空合作领域是可能的选项之一。

2011年美国航天飞机退役后，美国运送宇航员往返空间站全部“仰仗”俄罗斯飞船。美正大力发展商业载人航天改变这一窘境，但商业载人飞船首飞时间一再推迟。

美国缘何突然“出招”

特朗普和俄总统普京7月刚刚在芬兰首都赫尔辛基会晤，释放出积极信号。美方却在不久后就突然以5个月前的斯克里帕尔中毒事件为由对俄实施制裁，令人感到意外。

事实上，美国国会3月就已正式要求特朗普政府认定俄罗斯是否在上述事件中违反了国际法。根据美国相关法律，政府本应在国会提出要求后的两个月内做出认定，但特朗普政府却迟迟没有动静，其“拖沓”表现还被国会两党狠批。

对于特朗普政府此番突然做出认定并出台制裁措施，有美高级官员解释说，认定程序“复杂而艰难”，再加上要确保制裁不会波及美国企业，“这种事晚一点宣布是很正常的”。

不过美国媒体普遍认为，特朗普政府此时“出招”更多是迫于国内“通俄门”调查的压力。有分析指出，美国情报界已认定俄罗斯干涉了2016年美国总统选举，但特朗普本人一直不愿承认，还曾表示他找不到俄罗斯干预美国大选的理由。此番言论震动美国政界，特朗普后来表示此话为“口误”。特朗普国家安全团队希望借此次制裁对“口误”事件“消毒”，以此回应外界有关特朗普对普京“态度软弱”的批评，以免冲击11月中期选举选情。

关系将向何方

值得注意的是，就在特朗普政府宣布对俄制裁的当天，美方又公布了特朗普致信普京的消息。此前随美国国会代表团访俄的共和党参议员兰德·保罗8日宣布，他已向俄罗斯政府转交了特朗普的信件，特朗普在信中强调了美俄在反恐、议会间对话等方面进一步接触的重要性，并提议恢复美俄文化交流。他还说，代表团已邀请俄议员访问华盛顿。白宫晚些时候也发表声明，确认委托保罗向普京转交信件。

美国总统与国会研究中心副主任丹·马哈菲认为，美国的举动体现了特朗普软硬兼施的“交易艺术”。

不过分析人士指出，尽管华盛顿方面对莫斯科“又打又拉”，但鉴于此次制裁对俄经济影响重大，而且俄方也不太可能答应美方提出的条件，两国关系短期内将难以得到转圜。

美国玛格丽特·撒切尔自由研究中心主任奈尔·加德纳认为，此次制裁表明美俄关系未来会继续恶化，华盛顿会对莫斯科采取越来越强硬的立场。

美国智库兰德公司兼职高级研究员威廉·考特尼说，美国不一定非要和俄罗斯改善关系才能满足自己的利益。在双方可以取得共赢的领域和俄罗斯保持合作，另一方面提高俄罗斯“恶意行动”的成本，这本就是美国乃至西方对待俄罗斯的一贯策略。

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（来源：央视财经 中国经济网 新华网 中央广电总台央视网 国际在线）

本期编辑：张帆（实习）

本期校对：李兆彧