中国3分钟 | 回望十一年 中国应急再出发

中国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一。

2008年5月12日，中国四川省汶川县发生特大地震，伤亡惨重，给灾区和整个中国带去物质、精神上的重创。痛定思痛，大地震后的这十一年间，中国防灾减灾能力得到跨越式提升。从举国救灾发展到举国减灾，在体制机制、学术研究、科技装备、医疗救援、国际合作、宣传教育等方面的建设都有了长足进步。

2011年4月，中国ICL地震预警技术系统首次成功预警，意味着中国成为继墨西哥、日本后，第三个有能力向公众发布地震预警的国家。至今，该系统已成功预警数十次破坏性地震；2018年，中国四川国际应急医疗队，成为世卫组织认证的全球第二支国际最高级别Type3的国际应急医疗队（EMT）。

最受瞩目的是机构改革上的大动作。2018年3月，中国成立应急管理部，将之前分散在13个部门的相关职能进行整合。过去的应急管理工作力量分散，部门之间缺乏高效的组织协调。应急管理部的成立，从体制上改变了这样的局面。一个部门，就可以主要完成事前预防、事中救援、事后监管的任务。目前这个部门还在不断发展中，相信在不久的将来，应急管理部能够把全国与应急救援相关的力量都整合起来，使中国的应急战斗力得以再提高。

天灾无情，而在防灾、减灾、救灾这件大事上，除了赴汤蹈火的信念之外，每一点一滴的进步都意味着能够更好地保障民众的生命财产安全。

自然灾害对国民经济造成的损失是巨大的。有关资料显示，近年来我国每年仅因环境污染造成的经济损失就达540亿美元，环境生态恶化导致的自然灾害和治理成本约占国民经济产值的5%。2008年四川汶川大地震造成的直接经济损失就高达8451亿元。

——中央党校（国家行政学院）研究员 胡敏

要建立健全社会参与机制，包括积极培育减灾社会组织，构建以社区为基、以学校与其他单位组织为两翼的灾害社会动员模式，强化平时演练使社会参与由应急反应转变为平灾结合的常态，并改进慈善捐赠和善款使用机制。

——中国人民大学教授 郑功成

与发达国家相比，我国的应急管理体系还很落后，各个部门的职能既重叠交叉又有空白地带，原有机构设置已经很不适应需要，因此组建国家层面的应急管理部很有必要。

——中国（深圳）综合开发研究院研究部 甄学军

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主编：刘倩

本期责编：李兆彧

本期校对：康丽琳