中国3分钟丨以浦东为“开路先锋”中国将继续高水平开放

在上海浦东新区档案馆里，陈列着一件红木雕刻的骏马。它是1995年，第一家进入浦东的外资银行——日本富士银行上海分行开张营业时，浦东政府赠送的礼物，寓意“一马当先”。那时，中国借着开发浦东，向犹豫再三、裹足不前的海外投资者释放了明确的信号：中国的改革开放政策不会改变，并且还要进一步推进。

若干年后的今天，中国出台意见，支持浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区。新的使命又一次降临浦东。

除在自主创新、城市治理等方面发挥引领作用以外，浦东引领区的一个突出的关键词，依旧是“开放”，更准确地说，是高水平制度型开放。

相比以往的要素开放，它更强调在制度层面主动对标和对接国际先进的市场规则。比如，探索适应境外投资和离岸业务发展的税收政策；发展人民币离岸交易；探索外资证券、银行、保险等行业如何合规、合法地融入中国经济走廊；逐步放开专业领域境外人才从业限制；浦东国际机场与相关国家和地区扩大航权安排，进一步放宽空域管制等。

目前，中国正在考虑加入CPTPP。这份协定对环境标准、劳工标准、国有企业占国民经济的比重都有较高的要求。浦东引领区也可以在这些方面进行探索，创造公开、公正、公平的环境。

如果我们打个比方的话，浦东应该是中国改革开放“高原上的一座高峰”。

31年前，浦东开发开放，大量跨国公司落户，倒逼着政府在服务理念、行政效率、法治环境等方面进行改革，为上海乃至中国经济释放了巨大能量；2013年，上海自贸试验区成立，大力引进外资，探索负面清单管理制度，为浦东高水平制度型开放奠定了良好基础。可以说，在浦东打造社会主义现代化建设引领区是水到渠成的事情。

改革开放、主动创新、大胆实验、循序渐进，是浦东也是中国的发展道路和经验。我们有望看到，上海浦东社会主义现代化建设引领区，将会成为中国继续深化改革开放的一个火车头，带动中国国内国际双循环发展，也将为更加开放、公平的全球经贸交流注入新动力。

本期指导：余淼杰（北京大学国家发展研究院党委书记、长江学者特聘教授）

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主编：刘倩

本期责编：陈冰然

本期校对：牛慧颖