建设“全国统一大市场”的两种误读亟需纠正

中国网 2022-09-21

上个月，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）后，引发广泛关注。对于“全国统一大市场”的内涵，当前却流传着一些“望文生义”的误解误读，混淆了视听，甚至诱发一些不当操作和不良反应，亟需澄清和纠正。

第一种误读将“全国统一大市场”等同“计划经济”

这是只看到“全国统一大市场”中的“统一”两个字，从而望文生义，产生误读。部分人甚至简单地将“统一”和“计划”等同起来，认为政府直接干预市场，就可以让市场中的各类产品要素服从统一调配，达到“统一大市场”。

事实上，这种理解与《意见》精神完全背道而驰。恰恰相反，“全国统一大市场”的构建，必须建立在让市场发挥决定性作用的基础上，必须建立在更加完善的市场经济运行基础上。如果要实现“全国统一大市场”，政府的主体作用不是直接参与市场竞争，而是建立和维护“统一公平”的竞争规则。历史经验表明，政府一旦直接干预市场，恰恰会在信息不足、激励扭曲等因素干扰下起到适得其反的效果。

因此，此次《意见》的所有条款，都是在强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一。这些都是在打破市场经济运行中的各种“堵点”和“障碍”。

这是2021年12月5日清晨在海南洋浦经济开发区拍摄的海南自贸港建设重要的集装箱航运枢纽——洋浦国际集装箱码头（无人机照片）。图源：新华社

第二种误读将“统一大市场”理解为“封闭内循环”

这是只看到了“全国统一大市场”中的“全国”两个字，尤其是，将之与“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”结合，只看“国内大循环”，未看到“国内国际双循环相互促进”。

这种理解，一方面与近年来国际局势动荡不安、逆全球化在各国普遍抬头的形势有关。尤其是，一段时间以来，部分国家在技术、贸易关税等方面对中国的限制，加剧了这种误解。

另一方面，这也与各个地方、行业的利益相关。很多利益团体借助对“全国统一大市场”概念的扭曲而获利。建立“全国统一大市场”的一个核心障碍是地方、行业在自己的“自留地”存在着利益，从而产生了地方保护、行业保护等长期存在的现象。尤其是，部分“地方保护”和“封闭循环”的做法，在疫情管控时期又重新抬头，从而让人将“全国统一大市场”误读为“封闭内循环”。

事实上，这种理解也与《意见》精神相悖。强调“全国”，是因为，在中国市场经济发展的过程中，确实存在市场分割、地方保护、行业壁垒、标准不一等多种导致市场经济流通不畅的问题。这些问题必须予以破解，才能让市场经济更加有效运行。所以，打破地方和行业壁垒需要强调“全国性”。但这与全球化并不相悖。

2021年2月19日，在位于山东自贸试验区青岛片区的山东港口青岛港前湾集装箱码头，一艘满载集装箱的货轮驶出港口（无人机照片）。图源：新华社

今天，中国经济已深度融入全球化的分工体系，中国不可能只建立国内的统一大市场，而不去考虑全球的整个分工网络和外贸体系。恰恰相反，统一大市场的构建，客观要求在全国规则统一的基础上，更好地实现高水平的制度型开放，构建符合国际公平竞争的规则，更好地融入到全球大循环中。“双循环”中的“两个循环”缺一不可，二者是互相补充的，割裂任何一个循环都只会走向反面。

事实上，古今中外的历史早已揭示了一个最为朴素的道理：只有建立更加统一、公平有序的市场竞争规则，才能更好地实现经济繁荣，闭关锁国的后果只能是落后挨打，而开放包容才能实现民族富强。市场经济的发展历史，本身就是一部人类分工合作的历史。尽管，由于种种原因，全球化进程在短时期内可能会经历一些波折和坎坷，但是从长期看，全球化进程不可阻挡。谁在搭乘全球化列车上落后了，谁最终会吃亏。

中国的发展历史证明：只有坚持改革开放，打通阻碍市场经济畅通的“堵点”，在统一、有序、公平的竞争规则下，使所有企业都公平有序地参与到良性竞争和社会分工中来，才能共同协作、创造出更大的繁荣，也才有可能真正实现中华民族伟大复兴的中国梦。