内蒙古自治区高级人民法院加强区块链司法应用 赋能司法公信和司法效率助力司法协同与社会治理

为深入贯彻习近平总书记关于积极推动区块链技术应用的重要指示精神，贯彻落实党的二十大报告关于科技创新、严格司法公正的战略部署，进一步提升司法公信力，不断提高司法效率，增强司法协同能力，服务经济社会治理，为进一步推进习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”见行见效提供优质司法服务和保障，内蒙古自治区高级人民法院制定了《全区法院加强区块链司法应用专项工作方案》（以下简称《工作方案》），全面推进区块链技术在全区法院深度应用。

内蒙古高院自2021年底就开始筹划并于2022年2月正式启动了区块链司法应用工作，经过数个月的探索实践，取得了积极成效。第三方机构评估认为，内蒙古法院区块链司法应用无论在推广面、应用场景数量、证据验核次数，还是在制度规范建设等方面都在全国领先。今年5月，最高院出台了《关于加强区块链司法应用的意见》（以下简称《意见》），就区块链司法应用进行了总体规划。为进一步推动区块链司法应用在内蒙古法院走深走实，内蒙古高院根据最高院《意见》，研究制定了《工作方案》，并设计了数据上链节点和相关应用场景。

《工作方案》明确提出，全区法院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于科技强国的重要思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，大力推动区块链技术与多元解纷、诉讼服务、审判执行和司法管理工作深度融合，推进跨链协同应用能力，整合司法、科技与社会资源，发挥综合效能。到2025年，要建成全区法院与社会各行各业互通共享的区块链联盟，形成较为完备的区块链司法领域应用标准体系，数据核验、可信操作、智能合约、跨链协同等基础支持能力大幅提升；区块链在多元解纷、诉讼服务、审判执行和司法管理工作中得到全面应用，有效促进司法公信，提升司法效率，强化廉洁司法；司法区块链跨链联盟融入经济社会运行体系。

《工作方案》设计了区块链司法应用动三个方面建设要求：

推进区块链司法应用

有效提升司法公信力

一是司法数据上链存储，确保数据安全。为确保司法数据防篡改，提升数据安全水平，提升司法统计效率和质量，优化审判管理水平，《工作方案》要求全区各级法院需将诉前调解中程序性文书送达信息、调解笔录、调解协议、司法确认申请书、自定义庭审行为、 庭审笔录和电子签名、一般文书及“三书”、电子送达签收信息、执行案件影像卷宗等九个方面的司法数据上链存储并应用。

二是电子证据上链存储，提升证据认定的效率和质量。一方面要求网上立案证据材料上链存证，并支持承办法官、当事人、调解员随时核验。另一方面在全区各级法院积极推广区块链小程序应用，包括腾讯至信链的“一点存”“电子签”技术，提升证据收集和应用水平，以及证据认定的效率和质量。

三是保障执行操作合规，推动执行规范化、公开化。《工作方案》要求全区各级法院应加强网络查控相关行为、文书、流程上链，包括各项操作行为、业务申请、交互日志、结果文件、数据展示、审批流程附件材料、财产处置信息等上链存证，并要求可进行申请交互取证核验、结果关联申请取证核验、结果文件查看取证核验。

优化业务流程

不断提高司法效率

一是加强立案信息流转深度应用，提高立案效率。要求全区法院建立立案登记材料分级分类自动流转业务规则，依托立案“容缺”受理机制，支持在材料提交限定期满后，实现分级分类自动立案，推进诉讼过程全流程提速。

二是深度应用“智能合约”，提升执行效率和多元解纷。一方面全区各级法院在执行环节应深度应用“智能合约”，利用执行案款一案一账户系统，将申请执行人账户信息、到账信息上链存证，率先建立执行案款自动发放智能合约机制，实现执行案款的自动化认领和发放，发放全流程上链存证，有效防范案款拖延发放、选择性发放、不及时发放行为，促进案款管理的规范化、安全化。另一方面是应深度应用人民法院调解平台，依托智能合约程序，建立调解协议不履行自动触发审判立案、执行立案等业务规则。

实现跨链协同

服务经济社会发展

一是增强区块链司法应用，服务经济社会发展大局。打破信息壁垒，在资源和数据共享、平台协同等方面着力提升司法的质量和效率。二是充分发挥区块链技术，优化法治化营商环境。深入挖掘区块链技术在安商惠企方面的应用能力，在网上立案、智能合约、诉前调解、执行流程节点管理等各方面，打造“区块链+司法服务”应用新场景，将司法数据平等、安全、可信地共享至链上各部门，大幅缩短立案、执行等待时限。三是实现区块链跨链对接，服务人民群众社会生活，为群众建立司法信赖和诉讼预期提供技术保障。四是利用区块链技术优势，提升协同执行能力。推动构建人民法院与行政执法、不动产登记、金融证券、保险机构、信用惩戒等单位的跨链协同应用，建立自动化执行查控和信用惩戒模式。五是深度应用政法大数据平台，构建人民法院与公安机关、检察机关、司法行政机关的跨链协同应用，提高案件在线流转效率和数据互信水平，加强各项数据核验实时性，增强政法机关协同能力。六是积极推广应用内蒙古法院区块链证据核验平台。

《工作方案》要求，全区各级法院要高度重视区块链在司法领域的建设和应用，加强组织领导，建立协同机制，即日起对正在办理的各类型案件，陆续完成上链并长期坚持。要加大支持力度并积极宣传引导，全面提升区块链的社会知悉度，争取各有关方面对司法区块链的支持和应用成效的认可。区块链司法应用是智慧法院建设的重要内容，是一项长期的重点任务，要科学规划、注重效果，要继续在司法数据扩容、证据核验、执行合规、跨链协同等应用场景开展探索并树立典型应用示范。

来源：研究室

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本期编辑：马铮