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所有厦门小伙伴注意！

刚刚！

厦门地铁票价定了！

厦门地铁票价定了！

厦门地铁票价定了！

4公里（含）2元。

超过4公里后，4-12公里（含），按每4公里加收1元计价（不足4公里按4公里计价）；

28-43公里（含），按每15公里加收1元计价（不足15公里按15公里计价）；

厦门市发展改革委

关于制定地铁票价听证会

（第3号）

一、定价决定

1、持易通卡刷卡的，按票价9折优惠。

2、本市学生持学生卡刷卡的，按票价5折优惠。

3、本市65周岁以上老人持专用易通卡、本省70周岁以上老年人持《福建省老人优待证》每日高峰时段（早上7:00-9:00，晚上17:00-19:00）按票价5折优惠，其余时段免费。

4、本市的劳模、烈属、离休人员、重点优抚对象等持专用的易通卡刷卡的，给予免费。

5、持现役军人（含武警）的相关证件，解放军的《离休干部荣誉证》、《军官退休证》、《文职干部退休证》，伤残人员的《残疾人证》、《残疾军人证》、《伤残国家机关工作人员证》、《伤残人民警察证》、《伤残民兵民工证》，《老干部离休荣誉证》，《反扒执勤证》等乘车的，给予免费。

6、每位成人可以免费携带一名身高1.2米以下儿童。

1、上述地铁票价仅限本市行政区域内地铁线路票价，涉及跨设区市行政区域地铁线路段票价另行制定。

2、轨道集团可在政府规定票价内，根据市场需求、客流等因素，推出月票、年票、次票、电子票等灵活多样的票价优惠政策。

3、轨道集团要严格执行有关价格政策，在运营场所显著位置按规定做好明码标价工作，自觉接受社会监督。同时做好地铁票价宣传解释工作，提升服务质量，开源节流，确保我市地铁顺利运营。

二、定价理由说明

依据《价格法》、《政府制定价格听证办法》、《政府制定价格行为规则》以及《政府制定价格行为实施细则（试行）》等法律法规及规定，厦门市发展改革委制定了厦门市地铁票价。

为确保地铁票价方案的顺利制定，厦门市发展改革委对厦门轨道集团组织了定价成本监审，分别在厦门市人民政府和福建省物价局门户网站进行了地铁票价网上调查，综合考虑城市定位、市民承受力、财政可支出及地铁运营企业良性发展等因素，提出了《厦门市制定地铁票价听证方案》，于7月25日上午组织了价格听证会。结合听证会参加人以及社会各界的意见建议和我市轨道行业的发展状况，参照全国其他已有地铁城市的票价水平，以原听证方案为基本架构，进一步修改完善，经市委、市政府研究审定，形成厦门市地铁票价方案。

个别代表建议采用试行票价，票价试用2-3年，待轨道2号、3号线运营后按实际成本确定票价。

理由：一是从目前全国已开通地铁的城市看，大多数城市采用的是公里计价，原来以站计价的部分城市也逐步改成了按公里计价（目前只有4个城市实行按站计价）；二是由于厦门特殊的海岛城市形态，轨道交通在中心城区的站间距小，在岛外及跨海区间的站间距大，按站分段计价的方式难以体现公平，按公里计价更体现公平合理。因此，我市地铁票价制定选择国内通行的按里程分段计价设计方案。

理由：一是全国目前除北京和上海为6公里/3元起步，深圳、杭州、宁波等8个城市是采用4公里/2元起步，我市采用4公里/2元起步，既与国内同类城市趋同，体现我市城市定位，也与听证方案二的起步价设置相同，符合市民意愿；二是保持原听证方案二在5元可乘坐18公里的设置，同时采纳市民认同听证方案一在5元以后较优惠的意见，既做到与原听证方案相衔接，又在原听证方案的基础上，吸收市民和相关部门合理意见。通过对不同晋级里程设置，对客流分布、乘客人均支出、票款收入及与成本的差额等相关数据影响反复测算和综合比较，优化后的方案的晋级里程设置，符合市民支出合理、财政可承担、企业可良性运营的预期目的；三是根据对地铁1号线相关数据综合测算，我市地铁1号线日均客流量预计为19.37万人次，人均票价3.29元，按每月21个工作日，每个工作日往返2次测算，人均乘坐地铁支出138.2元/月，占厦门市2016年城镇居民人均可支配月收入（3854.5元/人.月）的比例为3.58%，低于全国平均水平4.7%；四是地铁票价定价方案起步价2元，4元乘坐12公里，覆盖乘坐地铁出行70.7%人群，9元乘坐83公里可全覆盖乘坐地铁出行人群（我市在建地铁最长73公里）。形成与普通公交、BRT的合理比价关系。

采纳将1.2米以下儿童、军人、低收入群体列为免费人群建议。

理由：在地铁票价定价方案里优惠措施总体与我市现有公共交通优惠政策保持衔接，保持政策的公平性。

理由：老人高峰期乘坐地铁实行半价优惠。一是从安全角度考虑，通过票价政策的杠杆引导老人出行时间，避免高峰期的拥挤导致不安全的因素发生；二是减少高峰期老人乘坐地铁有利缓解高峰期上班的拥挤情况；三是从网上征集意见中不少市民提出建议高峰期老人不免费。

理由：地铁票款收入是弥补地铁运营企业运营费用的一部分，但运营企业自身也要严格控制各项支出，降低运营成本，积极创收，提高运营效率，从而实现社会效益和经济效益最大化。

理由：轨道集团可在政府规定票价内，根据市场需求、客流等因素，推出月票、年票、次票等灵活多样的票价优惠政策，吸引客流，给多乘坐乘客按比例优惠。

不予采纳试行价的建议。

理由：试行价与定价从价格本质上是没有差别的，只是定价程序上有差异，试行价可以采用简易程序，不需履行听证程序，待试行期满经成本监审，履行听证程序后，方可正式执行。而目前制定地铁票价已按政府定价程序组织了听证。听证周期后，重新进行成本监审，价格若需调整，还需履行听证程序。

理由：一是本次地铁票价制定，不是仅用于地铁1号线，还适用于今后开通的其他线路，可实现通网同价，可以满足乘客对全网换乘的需要；二是厦门地铁近期规划5条线路，每条线路长短不同，其中最长线路4号线，总里程73公里，且还有规划跨行政区域的地铁线路；三是制定地铁票价，已按照“递远递减”、“最短距离计价”的原则，考虑对长距离乘客票价的倾斜。

2元起步的

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轨道1号线预计2017年底开通试运营。

轨道1号线设计时速最高80公里/小时，全程旅行速度为36公里/小时，起点镇海路站至终点岩内站全程大约需要53分钟。

轨道1号线开通后，为方便广大市民出行，将推出移动互联网电子票务：

（1）乘客可通过手机下载安装“厦门地铁APP”，在手机上购买电子车票，可支持“支付宝”、“微信”等互联网支付方式。乘车时，直接刷手机APP上的二维码电子车票即可检票进出站；

（2）乘客可通过自动售票机（TVM）自助式购买实体单程票，TVM设置在车站站厅两端，支持现金支付票款，同时支持手机“支付宝”、“微信”扫码支付方式（乘客在自动售票机上扫描二维码支付车票票款）。

一是经反复测算，并与同类城市相比较，我市采用4公里/2元起步，既与国内同类城市趋同，体现我市城市定位，同时也吸收了听证方案中对短途乘客有利的设置；

二是采纳市民认同听证方案一在5元以后较优惠的意见，将晋级里程设置为4、4、6、10、15、20，既做到与原听证方案相衔接，又在原听证方案的基础上，吸收市民和相关部门合理意见；

三是通过对不同晋级里程设置，对客流分布、乘客人均支出、票款收入及与成本的差额等相关数据影响反复测算和综合比较，现定价方案的晋级里程设置，较符合市民支出合理、财政可承担、企业可良性运营的预期目的。

一是持易通卡刷卡的，按票价的9折优惠；

二是本市学生持学生卡刷卡的，按票价的5折优惠；

三是本市65周岁以上老人持专用易通卡、本省70周岁以上老年人持《福建省老人优待证》每日高峰时段（早上7:00-9:00，晚上17:00-19:00）按票价的5折优惠，其余时段免费；

四是本市的劳模、烈属、离休人员、重点优抚对象等持专用的易通卡刷卡的，给予免费；

五是持现役军人（含武警）的相关证件，解放军的《离休干部荣誉证》、《军官退休证》、《文职干部退休证》，伤残人员的《残疾人证》、《残疾军人证》、《伤残国家机关工作人员证》、《伤残人民警察证》、《伤残民兵民工证》，《老干部离休荣誉证》，《反扒执勤证》等乘车的，给予免费；

六是每位成人可以免费携带一名身高1.2米以下儿童。

针对厦门旅游城市定位，厦门轨道集团可在政府规定票价内，根据市场需求、客流等因素，适时发行旅游日票和计次票：

（1）旅游日票的发行：将适时发行鹭岛地铁一日票、地铁三日票、地铁七日票等。乘客可在地铁车站客服中心购买，持有旅游日票的乘客可在有效期时间内不限次数乘坐厦门地铁。旅游日票实行一人一票制，出站时刷卡出站，闸机不进行回收。

（2）计次卡的发行：15次、30次、50次等不同乘次。计次卡将限量发行，可在有效期内使用。计次卡实行一人一票制。

一是从安全角度考虑，通过票价政策的杠杆引导老人出行时间，避免高峰期的拥挤导致不安全的因素发生；

二是减少高峰期老人乘坐地铁有利缓解高峰期上班的拥挤情况；

三是从网上征集意见中不少市民提出建议高峰期老人不免费。

厦门地铁票价起步2元4公里，平均费率为0.5元/公里，在24个已开通地铁并按里程计价城市，其中起步价的平均费率为0.5元的城市共有10个，占比42%；当地铁可乘距离28公里时，我市地铁票价平均费率为0.21元/公里，在24个已开通地铁并按里程计价城市中与第19位相同，低于广州、深圳、西安、成都，与福州、无锡等城市持平，仅高于合肥、南昌、武汉、南京、郑州等5个城市；当地铁可乘距离43公里时，我市地铁票价平均费率为0.16元/公里，在24个已开通地铁并按里程计价城市中，低于广州、深圳、西安、杭州、成都、宁波和福州等13个城市，与北京、上海、南京、青岛等11个城市持平。

根据对地铁1号线相关数据综合测算，我市地铁1号线日均客流量预计为19.37万人次，人均票价3.29元，按每月21个工作日，每个工作日往返2次测算，人均乘坐地铁支出138.2元/月，占厦门市2016年城镇居民人均可支配月收入（3854.5元/人.月）的比例为3.58%，低于全国平均水平4.7%；地铁票价定价方案起步价2元，4元乘坐12公里，覆盖乘坐地铁出行70.7%人群，9元乘坐83公里可全覆盖乘坐地铁出行人群（我市在建地铁最长73公里）。

由于地铁运营初期，人员、设施设备、资产、成本等各项因素均未稳定，尚存在较多的变数，从国内其他城市地铁运营情况来看，一个稳定的运营补贴机制一般需在运营几年后才可逐步确定。财政对轨道交通的运营补贴方式主要有：

一是根据核定的地铁运营的人均成本，扣除票价收入以及地铁的其他经营性收入后，对成本差额部分按实际客流量给予补贴。即对地铁运营人均成本设定定额，对其他经营性收入也设定定额，通过定额包干的方式激励地铁运营企业增收节支。

二是赋予轨道交通运营企业一定的可经营性资产包括地铁站点及其上盖商业物业等经营性资产，通过专业团队经营，综合开发利用，拓宽资金渠道，以经营性收入弥补地铁运营支出。

三是根据运营实际情况，对其运营亏损额经审计核定后给予亏损补贴。我市将结合轨道交通的不同运营时期，制定符合我市实际情况的轨道交通运营补贴机制。

为保障地铁开通后公交与地铁顺畅衔接，厦门市交通局委托市交研中心，根据强化接驳、换乘连续、运能匹配的原则，对公交线路进行优化调整。优化标准：一是每个地铁站（除岩内站外）都有3条以上公交线路进行接驳，扩大地铁的服务半径；二是地铁站150米半径范围内均有公交换乘站点，缩短换乘距离；三是公交运营时间与地铁进行匹配，首末班与地铁运行时刻进行衔接。

同时，为避免对市民原有出行方式带来较大影响，采取逐步调整的方式，预留市民的适应期，计划分期实施调整方案。首期计划在轨道1号线开通时进行调整，目前初步计划同步实施截短公交线路5条，新增2条，取消1条，微调19条线路走向，新增站点6个，结合繁忙路段“分站停靠”的实施，发挥公交的接驳功能。中、远期将根据客流量变化和市民需求等因素，以及地铁成网运行后的情况，并征求专家的意见建议后，制定调整方案，进一步增强公交接驳能力。