2000万激励支持！上杭这项工作获国务院办公厅通报表扬！

福建十二项工作获国务院办公厅通报表扬

将享受国家政策、资金等系列奖励支持

5月7日讯（记者 严顺龙）国务院办公厅近日印发通报，对2020年落实稳就业保民生、打好三大攻坚战、深化“放管服”改革优化营商环境、推动创新驱动发展、实施乡村振兴战略等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的全国216个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。其中，福建12个地方工作成效明显得到通报激励，2021年将享受国家政策、资金等系列奖励支持。
根据通报，三明市环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善。中央财政年度污染防治资金下达后，由省里统筹中央财政切块下达的资金，安排一定比例对三明市给予奖励。
泉州市河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显。水利部、财政部将在安排中央财政水利发展资金时，对泉州市给予2000万元奖励，用于河长制湖长制及河湖管理保护工作。
上杭县开展农村人居环境整治成效明显。农业农村部、国家乡村振兴局、财政部将在中央财政分配年度农村综合改革转移支付时，给予上杭县2000万元激励支持，主要用于“厕所革命”整村推进、村容村貌整治提升等农村人居环境整治相关建设。
厦门市深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好。市场监管总局将优先选择厦门市为企业登记注册便利化改革、企业年报制度改革、社会共治、企业信用风险监管、大数据监管、信用修复等商事制度改革、事中事后监管工作的试点地区；优先授予外商投资企业登记注册权限；在国家广告产业园区认定中优先给予支持。
厦门市湖里区财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况好。财政部将利用年度预算中单独安排的资金，给予湖里区不低于1000万元奖励。
三明市土地节约集约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大。自然资源部将对三明市按照2000亩标准奖励用地计划指标，在安排全国土地利用计划时单独列出。
武夷山市推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显。商务部、财政部将对武夷山市在电子商务进农村综合示范中优先支持，并给予专项资金扶持。
厦门火炬高技术产业开发区在推动“双创”政策落地、促进创业带动就业、加强融通创新、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显。国家发改委将对厦门火炬高技术产业开发区优先支持创新创业支撑平台建设，在中央预算内投资安排等方面予以重点倾斜；对区域内符合条件的创新创业项目，优先推介与国家新兴产业创业投资引导基金、国家级战略性新兴产业发展基金、国家中小企业发展基金等对接；优先支持区域内创新创业成果在全国“双创”活动周主会场重点展示；优先支持举办“创响中国”等重大活动，宣传推广形成的好经验好做法。
厦门市促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显。工业和信息化部将在新型工业化产业示范基地、工业企业技术改造升级导向计划安排，制造业单项冠军及其他示范项目、示范企业、示范平台评定等方面，对厦门市予以优先支持。
厦门市海沧区大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚。国家发展改革委会同有关部门，支持海沧区战略性新兴产业集群建设，优先将重点项目纳入国家重大建设项目储备库、给予较大额度和较长期优质信贷支持，在国家认定企业技术中心等创新平台申报中给予名额倾斜，推动国家级战略性新兴产业发展基金优先在海沧区设立子基金。
寿宁县农村危房改造工作积极主动、成效明显。住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部将在安排中央财政农村危房改造补助资金时，给予适当奖励或倾斜支持。
将乐县落实有关重大政策措施成效明显、创造典型经验做法且受到国务院督查表扬。国务院办公厅对将乐县在2021年国务院办公厅组织开展的国务院大督查及专项督查中予以“免督查”。

福建省上杭县2020年度

农村人居环境整治工作纪实

上杭县位于福建省西南部，是著名的“古田会议”会址所在地。全县总面积2879平方公里，辖17镇5乡344个村（居）委会，总人口53万。2020年，上杭县深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、省、市的决策部署，以创建第六届全国文明城市、全面打赢农村人居环境整治三年行动为目标，以开展农村人居环境整治“百日攻坚战”“两治一拆”（治农村裸房、治空心房、拆违法建筑）等专项行动为抓手，探索“零补偿”拆旧和“八合一”管理机制等经验做法，出台强有力的政策措施，主动作为，大胆创新，取得明显成效。农村人居环境“五清楚”面貌基本形成，打造了一批干净、整洁的特色乡镇、最美村落、美丽庭院。上杭做法得到原中农办副主任、农业农村部党组副书记、副部长韩俊等上级领导及中央主流媒体“探访村庄美丽蝶变”记者行的充分肯定，《农民日报》《农村要情》和全国农村人居环境整治公众号等各级主流媒体专题报道，2020年先后获评“2019年度全国村庄清洁行动先进县”“全国文明城市”“全国园林城市”“国家卫生县城”“全国农村创业创新典型县”“首批全省全域生态旅游示范县”“中国美丽休闲乡村”“福建省农村人居环境整治三年行动考核验收优秀等次县”等称号，红色旅游发展案例入选全国典型。2018年以来还取得“国家生态文明建设示范县”“四好农村路”全国示范县等称号，“四好农村路”、殡葬改革模式等入选全国典型案例。一、坚持高位推动，压紧压实整治责任
坚决贯彻落实“五级书记”抓农村人居环境整治的工作要求，坚持高位推动、系统谋划，细化任务清单，层层压实责任，强化保障措施，加强对农村人居环境整治工作的组织领导。一是健全工作机构。成立以县委书记为组长、县长为第一副组长、3名县领导为副组长，各职能部门主要负责人为成员的领导小组，统筹推进全县农村人居环境整治工作。二是压实工作责任。严格落实《上杭县农村人居环境整治三年行动实施方案》《上杭县农村人居环境整治分工方案》《上杭县2020年农村人居环境整治工作要点》，出台《上杭县农村人居环境整治百日攻坚战役实施方案》等文件，坚持“县级履行主体责任、乡镇具体组织实施、村‘两委’承担直接责任”，将工作任务层层分解到各乡镇和责任部门，做到人人身上有担子。实行县领导和县直部门挂钩联系乡镇工作制度，按“六个一”要求做好挂钩联系工作。三是严格绩效考核。将农村人居环境整治列入县对乡镇年度绩效考评重要内容。百日攻坚期间，实行周通报、月推进，季考评制度，以压力促动力、以机制促落实。同时，注重从农村人居环境整治攻坚一线中考核干部。四是强化政策支撑。出台《上杭县农房整治提升试点十条正向激励政策措施》《上杭县开展“两治一拆”连片推进农村人居环境整治专项行动实施方案》等文件，在政策上保障资金投入，确保项目推进实施。2018-2020年县本级投入“一革命四行动”资金达5.08亿元，其中2020年投入2.1亿元。

二、坚持多措并举，扎实推进整治工作
坚持目标导向、问题导向和结果导向，强化工作措施，全面推进农村人居环境整治各项任务落实。一是专题研究部署。围绕全面打赢农村人居环境整治三年目标任务和创先争优工作目标，县委主要领导亲自主持每月乡镇书记例会，把农村人居环境整治列入会议主要议程，分管领导每周跟踪落实，及时跟进推动落实，研究解决整治过程中出现的具体问题。每年组织现场推进会，现场调研推动农村人居环境整治工作。二是加强督查督导。举一反三，自查自纠，整改落实中央、省、市各级督查反馈问题。由县领导分组带队开展督查督办，通过随机抽查、实地走访、建立清单、约谈提醒等督查方式，以督查倒逼落实。2020年，共开展督查督办116人次，现场发现问题99个，整改率达100%，通报表扬309人，提拔重用3人，约谈提醒批评91次254人。三是完善管理制度。制订出台《全面深化全国文明城市创建十条常态化举措》《建立健全农村人居环境整治长效管理机制》等办法，全面落实河长制、路长制、公厕长制、农村垃圾收费、自来水收费等各项规章制度，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查长效机制的行政村比例达90%以上。四是坚持专业化、市场化运作。制订出台一系列政策，创新政府支持方式、发挥金融支持作用、建立专业化、市场化建设和运行管护等，农村垃圾收费、自来水收费基本实现全覆盖，各乡镇农村环境管理全面实行市场化承包管理，集中污水处理厂在全市率先委托第三方运维，实行农村人居环境“八合一”环境管理模式，“一把扫帚扫到底”，有效解决多头管理、推诿扯皮等问题。

三、坚持实用实效，实现村庄规划多规合一
规划先行、谋定后动。一是全方位规划。全面完成344个行政村村庄分类，全县各乡镇、各村庄完成制订实施乡村振兴战略方案或计划，实现一乡一方案，一村一计划。聘请浙江、广州等专业团队，按“多规合一”要求，全面完成20个省级乡村振兴试点村和5个特色村村庄规划编制，将农村人居环境整治列入村庄规划重要内容，实现“一村一蓝图”。二是区域化联动。确定了古田片、临城－庐丰－湖洋片两条乡村振兴（农村人居环境整治）示范带和49个“两治一拆”重点村，以点带面辐射全县全面整治, 串点成线、连片推进。三是本土化建设。探索 “边规划、边设计、边出政策、边建设、边完善、边整治” 的农村人居环境整治模式，将“一张图”、重要节点设计图征求群众意见，让群众看得到未来，确保规划接地气、能落地。围绕农村人居环境整治“五清楚”“拆什么、整什么、建什么”等问题，因势利导、因地制宜，尊重村庄现有风格，保持村庄原生态特色，实施一户一策，宜建则建，宜改则改。采取拆后复垦、拆后还路、拆后修堤、拆后改园、拆后治脏、拆后添景等综合性措施，合理利用旧材料，就地取材，变废为宝，变“大动作”建设为“巧手笔”整容，既省工时省资金，又实惠实用，既有土里土气“记忆版”的烙印，又有新村新貌“现代版”的气息。

四、坚持突出重点，全面打赢专项行动攻坚战
一是以“拆旱厕、改户厕、建公厕”推进“厕所革命”。全县农村户用厕所无害化普及率达98.85%，所有行政村户用厕所无害化改造普及率达98%以上，农村旱厕基本清零；新建改建集镇公厕10座、农村公厕20座、旅游公厕10座。二是全面推进农村垃圾综合治理。全面建成“村收集、乡（镇）转运、县（市）处理”机制，实现农村生活垃圾治理全覆盖。制定出台《上杭县农村生活垃圾分类处置实施方案》，76个村开展农村生活垃圾干湿分离分类试点。全面实施国家级畜禽粪污资源化利用项目，畜禽粪污综合利用率达95.51%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，全县化肥使用量比上年度减少5.07%，建立了区域废弃农膜回收点，农业面源污染得到有效管控。三是因地制宜治理农村生活污水。选用生态湿地（微动力AO）、集中处理、田间地头自然消纳等三种处理模式，农村生活污水得到有效处理，全县农村生活污水治理率达到81%，安全生态水系建设和河湖长制工作任务全面落实。四是建立“拆、建、管”并重的农房整治推进机制。2020年拆除整治各类空心房230万平方米，完成裸房整治12.5万平方米，实现农村旱厕、废弃土烤烟房、危损空心房“三清零”143个行政村。编制《农房建设通用图集》，强化建筑风貌、建筑质量管控，引导村民规范建房；合理安排年度新增建设用地指标，保障村民申请宅基地的合理用地需求。五是以“三清一改”推进村容村貌提升。加强村庄房前屋后和杆线整治，实施村庄造林绿化，建设改造农村公路72条182公里，巩固提升农村饮水安全，实施集镇改造全覆盖和20个“最美村落”，建设农村停车场3000个，创建省级卫生乡镇20个，建设美丽乡村特色景观带2条，全面完成6.3公里铁路沿线环境整治，全面打响村庄清洁行动，村容村貌焕然一新。

五、坚持开拓创新，探索整治提升新路径
一是端平“一碗水”。科学厘清政府主导和群众主体关系，在公共服务、公共基础设施等方面政府主导主责，在环境整治、绿化美化等方面群众自动自发，逐步引导由“奖补拆除”向“无偿拆除”、由“强制拆除”向“自行拆除”转变。二是关键突破。改变过去先易后难，先点后面的方法，选择农村人居环境整治最难的农房整治任务作为突破点，以“拆清楚”来促进“五清楚”，在危损空心房基本“拆清楚”后，将重心转移到“整清楚”，全面开展裸房整治专项行动攻坚战，通过一年左右时间整治裸房174个行政村196万平方米，努力打造“无裸房县”。三是加减结合。实行分类施策，不搞“一刀切”，对有保留价值的古建筑、古村落、古民居实行统一登记，列入维修保护对象拆旧留古；对废旧遗留的进行综合施策，依法拆除；对符合旧村复垦的，及时申报土地复垦，拆旧焕绿；对符合村庄规划的公共地段，统筹用于建设农村公园、农村停车场等，拆危创安。

六、坚持群众主体，共建美丽宜居乡村
一是党员干部带头。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，党员带头，干部先行，示范带动。全县党员干部、人大代表、政协委员等先进代表带头签订农房整治承诺书17216份，带头拆除空心房2635座23.8万平方米，带头开展裸房整治，捐地捐款，掀起全县农村人居环境整治热潮。二是实施村民自治。建立健全村规民约和“门前三包”制度，全县所有村庄均制订了村规民约，农村人居环境整治内容100%纳入村规民约，群众参与主动性、积极性大幅提高。通过对环境的管理与维护，建立和落实乡村公共服务设施和环境卫生保洁的长效管理机制，实现道路硬化、路灯亮化、河塘净化、卫生洁化、环境美化、村庄绿化，村庄布局更加合理、村容村貌更加优美。三是大力开展志愿者活动。以创建全国新时代文明实践中心试点县为抓手，着力打造“一总部十基地”的新时代文明实践志愿服务培训基地，组建1000余支、8万多名在册志愿者组成的“3+N”志愿服务队伍，2020年开展各类农村人居环境志愿服务活动1800多场次。四是全面宣传动员。通过夜间讲习所、客家话打油诗、畲乡民谣等接地气方式开展多元化宣传，帮助群众算好安全账、经济账、忠孝账、生态账，组织镇村干群代表到先进地区参观学习，亲身感受农村人居环境整治带来的好处，逐步促进思想观念从“要补偿”到“零补偿” “要我拆”到“我要拆”的转变，主动参与美丽乡村建设，打造有温度的幸福家园。

上杭县融媒体中心出品

部分来源：福建日报

编   辑：廖梁燕

编   审：薛晓兰

监   制：黄梅华

总监制：张锋育

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